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学习党的十九大·央企担当——中央企业精准扶贫系列报道之八 坚持惠民理念 打造民生工程 ——中国建筑工程总公司基础设施精准扶贫纪实

作者:人民政协报财经周刊 来源:人民政协报财经周刊 公众号
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11-07

学习党的十九大·央企担当——中央企业精准扶贫系列报道之八

坚持惠民理念 打造民生工程

——中国建筑工程总公司基础设施精准扶贫纪实


■■ 文/本报记者 孙琳

2017-11-07期07版



▲ 中国建筑工程总公司扶贫工作考察组与甘肃省康乐县城南小学学生代表合影。

党的十九大胜利闭幕,扶贫攻坚战的号角再次吹响。

习近平总书记在党的十九大报告中提出要动员全党全国全社会的力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,再次把扶贫脱贫提到新的战略高度,为扶贫攻坚工作提出了新思想、新目标和新征程。

中国建筑工程总公司(以下简称“中国建筑”)作为国有重要骨干企业,企业多年来积极承担社会责任和义务,利用自身在勘察设计、建筑运营方面的优势,从提高扶贫地基础设施水平到推动社会主义新农村建设,从教育扶贫到文化扶贫,从改善民生到产业富民,有针对性地开展了一系列卓有成效的精准扶贫工作。

正如扶贫地甘肃省卓尼县县长韩明生在接受本报记者采访时表示,“在中国建筑的帮扶下,我县部分地区的基础设施建设日新月异。中国建筑的基础设施建设扶贫方式不仅加快了我县脱贫致富步伐,更为我县发展旅游、提升市政建设水平方面给予了较大帮助,为全面加快我县的扶贫攻坚步伐做出了巨大贡献。”


■■■改善人居环境基础设施

建设美丽乡村


甘肃省康乐县、卓尼县、康县都是中国建筑的定点扶贫地。谈及初到扶贫地的印象,中国建筑在甘肃卓尼县的挂职副县长库学忠对本报记者说,初次来到卓尼,当时感觉既陌生又惊叹。卓尼是个以藏族为主的少数民族地区,有着广袤的森林与草场,有着“四沟、两峡、两点、一线”的自然景观,融山、水、林、草于一体,兼惊、险、奇、秀于景中;文化传承方面有着悠久的藏传佛教文化、土司历史文化和洮砚文化等,被誉为“洮砚之乡、藏王故里”、“雪域明珠、西部热土”,是令人神往的香巴拉圣地。而在中国建筑被派往甘肃康县挂职副县长周成飞的眼中,扶贫地康县不但有着原生态的山水清韵,更有着富饶的物产和宜人的风景。

不过就是这样的风景宜人之地,物产富饶之地,却因山大沟深,交通不便,给人的出行和县域经济的发展带来了很大的障碍,也因村落基础设施建设比较差,无论在居住环境、医疗等方面都相对落后。如何有效解决当地“行路难、过河难”问题,如何改变扶贫地区民生基础设施落后的现状,成为中国建筑帮助贫困县推进当地经济社会发展和生产生活条件改善的突破口。“我们就是要解决扶贫地区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”中国建筑工程总公司党组书记、董事长官庆如是说。

根据定点扶贫县医疗卫生机构楼宇老化、设备陈旧的情况,中国建筑积极行动,建设完成了康乐县妇幼保健站项目和康县李山卫生院项目,有效改善解决当地“看病难”问题;同时,中国建筑积极推动民生基础设施建设,投资提升康县岸门口镇街道村、卓尼县纳浪乡纳浪示范村和完冒乡完冒生态文明示范村基础设施水平。

“2014年,中国建筑拨付资金300万元,用于建设岸门口镇街道村便民桥等3个扶贫项目。这解决了岸门口镇街道村两岸三村500多户,2000多人世代以来隔河渡水、遇雨隔河相望的问题,极大地方便当地群众出行。”中国建筑在甘肃省康县王坝镇何家庄村挂职的第一书记李宁对记者介绍说。

社会主义新农村建设不仅是物质基础的坚实,还要实现群众精神面貌上的“脱贫”。而要实现精神上的脱贫,文化基础设施建设也必不可少。为此中国建筑出资修建卓尼县纳浪村文化广场、康县大水沟村村民活动中心。据记者了解,目前,村文化广场和活动中心已成为当地村民的“精神家园”,县、乡秦腔剧团分别赴村演出,群众还自发组织了体育比赛、广场舞、秦腔表演等活动,极大丰富了本地及周边广大群众的文化生活,提高了乡村旅游的层次和水平,在吸引更多游客观光旅游,增加群众收入的同时,促进了乡村和谐社会的建设。

“在我到卓尼县挂职一年多的时间里,我深切地感受到了扶贫地的变化:基础设施日趋完善,城区道路由过去的水泥硬化路变成了沥青路;通过大力实施棚户区改造和城中村改造工程,城区居民的人居环境得到了彻底改变。这些基础设施的建设,这些惠民工程的实施,极大地改变了扶贫地的面貌,脱贫工作取得了阶段性成果。”库学忠对记者说。


■■■以“造血式”帮扶的理念推进产业扶贫


“授人以鱼更要授人以渔”。中国建筑的扶贫干部们深入扶贫地多方调研发现,扶贫各地有着丰富的旅游资源,悠久的文化历史。近年来,前来旅游的游客人数呈井喷式增长态势,但由于景区基础设施条件落后,无法满足游客的游、购、娱、吃、住、行等配套服务,极大地影响了景区的档次和接待服务能力,也制约了当地旅游业的快速发展。“我们要本着‘造血式’帮扶的理念,推进精准扶贫,因村施策,因势利导,充分挖掘扶贫地现有资源,改变基础条件,增加贫困村群众收入。”官庆表示。

为此,中国建筑结合扶贫地旅游产业发展情况,先后投入旅游扶贫资金兴建了康县“低垭云海”旅游节点项目和卓尼县木耳镇吾固村旅游综合开发等项目。据介绍,位于康县南部旅游风情线上的旅游节点建设项目总投资230万元,是游客前往阳坝梅园沟4A级风景区所必经的唯一道路。全部由中国建筑捐资兴建,目前康县低垭扶贫旅游节点建设项目已建设完成,并投入使用。据测算,该项目的实施预计年创收入860多万元,户均收入2万元以上。

而卓尼县木耳镇吾固村旅游综合开发项目是位于卓尼县大峪沟国家4A级旅游景区腹地,2016年度在吾固村扎烈自然村中国建筑投资建设河堤、道路、停车场等基础设施、建设村级综合服务中心、厕所等公共服务设施、扶持农(藏)家乐等富民产业。据了解,项目完成后,将成为大峪沟国家4A级旅游景区的重要节点,也将带动本地及周边贫困人口脱贫。

“中国建筑帮扶建设的木耳镇吾固旅游综合开发项目是结合吾固村旅游发展前景好的实际打造的定点扶贫项目,起初多数群众对于旅游专业村建设的积极性不高,但看到全县旅游业发展的良好势头,外来旅游人数不断增加的现象和本村已建成农家乐、牧家乐家庭收入的增加,心热了起来,群众主动要求建设的情绪高涨。”库学忠谈到“造血式”扶贫的过程时说。

“项目的顺利实施不仅使村容村貌发生了巨大变化,更为发展农牧家乐等乡村旅游业,实现旅游富民创造了有利条件。”库学忠说。


■■■从教育设施和培训入手

通过劳务输出助力脱贫


治贫先治愚、扶贫先扶教。好的文化教育也需要好的施教环境,文化基建必不可少。

康乐县城南村位于县城东南郊2.5公里处,共有农户647户、2879人。但多年来,康乐县城南村由于没有幼儿园,学龄前儿童在村小学只接受一年学前教育,严重影响了教育教学质量和村民文化素质的提高。中国建筑了解情况后,拨付资金259万元,新建三层框架结构教学楼一栋,建筑面积1379平方米,同时配建锅炉房、旱厕、围墙、校园硬化等附属工程,解决了城南村153名学龄前儿童和邻近高丰村部分幼儿入园难问题。

“不仅是城南村幼儿园,中国建筑一直在通过基础设施扶贫方式积极推进定点扶贫地区教育事业:如公司捐资建设卓尼县木耳镇博峪小学,极大地改善了卓尼县博峪学校的办学条件,促进了以藏族为主的多民族聚居地教育事业的健康、持续、均衡发展;维修康县扶贫科技培训中心,助推全县贫困户劳动力的科技实用技术、劳务技能培训;拨付资金500万元,建设康乐县城南小学,解决少数民族贫困村———城南村271名学龄儿童就学难问题,促进当地教育事业发展。”谈及中国建筑的文化基建扶贫项目,中国建筑在甘肃康乐县挂职副县长吴文君如数家珍。

而除了在教育基础设施的方面实施精准扶贫,中国建筑发挥自身建筑产业优势在“高素质技工人才就业扶贫、劳务输出扶贫”上加紧步伐。

“2016年,公司投入35万元扶贫资金,对甘肃省康乐县委培的100名电焊工给予了培训和就业帮扶。2017年,公司已与康乐县达成了合作方案,公司每年投入300万元,依托甘肃建院康乐分院建立‘中建技工人才培训班’(如:电焊工、测量工、盾构机械工等),自2018年起每年择优录取100名康乐籍学生,按照不同工种的培训要求,制定对应学制,培养成技工人才,并安排到公司所属项目就业。下一步,我们还将与三县沟通协调,并就劳务输出的扶贫方式制定行动方案,落实相关工作。”中国建筑工程总公司党组副书记、副总经理刘锦章介绍说。

劳务输出和技能培训的扶贫方式带动了扶贫地群众创业就业的热情,也带动了当地居民脱贫,也得到了扶贫地的认可。“中国建筑作为大型中央企业,充分发挥企业优势,帮扶我县精准脱贫,在扶贫工作中起了带头、标杆和模范作用,发挥了中流砥柱的作用,彰显了中央企业的政治和社会责任。我们期待中国建筑继续发挥专业优势,无论在劳务输出和技能培训扶贫还是在产业‘造血式’扶贫上继续创新扶贫机制,尽早实现我们共同的扶贫目标。”甘肃省康县副县长王卫平说。




新时代新时期坚决打赢脱贫攻坚战

———访中国共产党第十九届中央委员会候补委员,中国建筑工程总公司党组书记、董事长官庆


文/本报记者 孙琳

2017-11-07期07版


“扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。十九大报告提出了‘坚决打赢脱贫攻坚战’的新任务、新要求,这是中国共产党作为一个有担当、负责任的执政党向全世界所做的宣言。”谈及学习十九大报告的感受以及未来扶贫工作的方向,中国共产党第十九届中央委员会候补委员,中国建筑工程总公司党组书记、董事长官庆这样表示。

扶贫脱贫是一项艰巨任务,更是一项长期积累的工作。当前,全国脱贫攻坚难点主要是深度贫困地区,扶贫工作也已进入到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,真正到了完成脱贫攻坚,实现全面小康社会最关键、最紧迫的大决战时期。按照官庆的话说,这个硬骨头啃不下来,短板不能补齐,全面小康的任务就难以实现。

“在这个关键时期,党的十九大给我们指明了工作方向,让我们信心满满。”官庆说。“十九大报告进一步提出了坚决打赢扶贫攻坚战的新策略、新机制、新方法和新手段,主要表现为:一是要全面动员全国全社会力量打赢脱贫攻坚战;二是在继续坚持‘精准扶贫’的基础上进一步提出了‘精准脱贫’的新策略;三是坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,确保了精准扶贫的有效运行和机制畅通;四是针对之前扶贫过程出现的贫困户‘等、靠、要’现象,以及‘有体力、无能力’的现实,提出了扶志同扶智相结合的针对性举措;五是针对扶贫工作不均衡的问题,提出了深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务;六是对于之前扶贫中出现的问题,尤其是出现的弄虚作假、贪污受贿等违法违纪问题有清醒的认识和科学判断,提出了党政一把手负总责的责任制,强调了扶贫攻坚的新责任、新担当。”

那么方向有了,打赢脱贫攻坚战关键在执行。官庆认为,中央企业作为我们党执政的重要基础、国民经济的重要支柱,在关系国民经济命脉、国家安全和国计民生的重要行业与领域占有主导地位,肩负着政治、经济与社会责任。因此,中央企业参与定点扶贫、助力脱贫攻坚、发挥示范带动作用,这不仅是央企应尽的义务和责任,更是我国政治优势和制度优势的重要体现。相对其他专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等其他扶贫领域,特别是在实施“精准扶贫”的工作中更具有得天独厚的优势。

“作为大型央企,脱贫攻坚是我们应该做好,也是必须做好的职责。我们要有心怀天下,亲民爱民的公仆情怀,把脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务来抓,作为一项基本工作来做。我们必须根据贫困地区发展实际,因地制宜开展,要根据贫困地区的需求和条件,制定帮扶措施,发展致富产业。中国建筑要根据自身的优势,在扶贫工程项目建设、易地扶贫搬迁、扶贫项目引进、农村危房改造方面发挥重要作用。”官庆如是说。

当前,全面建成小康社会脱贫攻坚关键时刻已经到来,中国建筑也正在不断加大扶贫工作力度,大力提升扶贫工作质量,在“精准扶贫、精准脱贫”的战役中必须充分发挥先锋带头作用。据了解,中国建筑目前已经初步形成了“资源共享、体系联动、共同推进”的扶贫“大格局”。

新时期的扶贫目标和路径已清晰,但正如官庆的话说,扶贫工作任务仍很艰巨,这不仅需要动员全党全社会的各种力量共同参与,同时要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,带动贫困地区人民靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。“我相信,在党中央的坚强领导下,在全党全社会的共同努力下,我们的脱贫攻坚任务定能圆满完成,全面建成小康社会的目标和中华民族伟大复兴的中国梦定能实现。”



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