【农业部速递】国务院常务会议上，总理部署了2件涉农大事，值得关注！

大事一：进一步扶持和培育新型农业经营主体

会议指出，培育新型农业经营主体，加快发展现代农业，是落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要内容。近年来，新型农业经营主体发展势头良好，对农业增效、农民增收发挥了积极作用。

会议确定的具体措施一：

实施新型农业经营主体培育工程，扶持一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型主体，更好带动小农生产和现代农业发展有机衔接。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民，促进农业农村创业创新和脱贫攻坚。

发展新型农业经营主体，不仅能有效解决我国农村剩余劳动力、农业规模粗放化，实现农业增效农民增收，同时加快推进了现代农业的发展。目前，我国新型农业经营主体正处于成长的关键期，但也遇到了一些困难。例如，互联网与农业农村工作融合不够深入，组织化程度不高、管理不够完善、服务体系不够健全等问题亟待解决。

此次国务院常务会议提出实施新型农业经营主体培育工程，内容与当下新型农业经营主体的发展所遇到的问题高度吻合，为下一步新型农业经营主体的培育指明了方向。

会议确定的具体措施二：

落实财政扶持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策，重点支持新型农业经营主体发展农产品加工，对深耕深松、机播机收、疫病防治等生产服务给予补助。

会议确定的具体措施三：

创新金融服务。支持开展农业设施设备抵押贷款和生产订单融资，推广大型农机设备融资租赁。推动省级农业信贷担保公司向市县延伸，力争明年实现主要农业县全覆盖、对新型农业经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。深入实施农业大灾保险试点。研究出台加快发展农业保险的指导意见，推动保障水平覆盖全部生产成本。

创新金融服务，浇灌农村金融活水。首先是解决农户融资难的问题，会议提出：农业信贷担保公司力争明年实现主要农业县全覆盖，打通了农村信贷“最后一公里”。

另一方面，深入实施农业大灾保险试点也尤为关键。随着时代的发展，越来越多的人开始把农业大灾保险作为挽救种植损失的“救命稻草”。

财政部金融司副司长胡学好则日前表示，下一步要推进农业保险大灾风险防范机制，支持保险补贴向规模经营农户倾斜。

农业部财务司副巡视员王晋臣认为，要加快构建政府、农民和保险机构之间的利益制衡和协调机制，在路径上推动农业保险保障从广覆盖向更加关注经营主体聚焦，推动从低保障向“保得到位、赔得足额”拓展。

大事二：第三次全国农业普查亮点突出

会议听取了第三次全国农业普查情况及主要结果的汇报，此次普查共登记了2.3亿农户、60万个村级单位、200多万个农业经营单位，全面反映了农业基础设施、综合生产能力、农村社会事业发展等情况。

普查显示：

根据国务院农普办和国家统计局近日发布《第三次全国农业普查公报》，详细数据如下：

农业生产方面

我国农业综合生产能力显著增强，全国粮食总产量在2013年首次突破1万2千亿斤大关，2014-2017年连续四年稳定在1万2千亿斤以上；全国肉类总产量和水产品总产量稳居世界第一；主要经济作物棉花、油料、糖料、蔬菜、水果等保持较高产量水平。

新型农业经营主体

2016年末，全国农业经营单位达到204万个，比2006年增长417.4%。2016年末以农业生产经营或服务为主的农民专业合作社达到91万个。20743万农业经营户中，有398万规模农业经营户。全国共有31422万农业生产经营人员。

交通和电商

农村面貌和环境明显改善，2016年末全国通公路的村占全部村的比重达到99.3%，比2006年提高3.8个百分点；接近9成的村通宽带互联网，农村电商由无到有，2016年全国超过1/4的村有电子商务配送站点，有4.4万规模农业经营户和5.1万个农业经营单位通过电子商务销售农产品。

我们从数据中能总结出很多经验，并且发现一些问题。比如：我国现在有2亿多的农业经营户，但是其中成规模经营的只有398万，这个比例还很低。

对此，中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻认为，

农业规模经营是农业产业化的关键因素，让小农户和现代农业接轨的最好方式是新型农业生产经营主体的培育。

 一是劳动力的老龄化，二是兼业化，三是小规模农业支撑不起家庭的收入，导致大家对种地的态度发生了变化。党的十九大报告明确提出：实现小农户和现代农业发展有机衔接。小农户完全可以成为现代农业的主要部分，问题在于用什么方式把小农户纳入现代农业体系，为了把农民组织起来，我们探讨了很多种方式，比如“公司+农户”，比如合作社。而现代农业最好的组织形式，从发达国家的经验来看，应该是合作社，真正的合作社能把成千上万的小农户组织起来，纳入到现代农业体系中来。