对于“大珠三角”的11个城市来说,真正的大利好来了!
在1月30日举行的“中央政治局第三次集体学习”时,总书记发表了重要讲话,第一次把“粤港澳大湾区”跟“京津冀协同发展”、“长江经济带”、“一带一路”并列起来。
下面是新华社1月31日傍晚发布的通稿的相关内容:
习近平指出,建设现代化经济体系,需要扎实管用的政策举措和行动。要突出抓好以下几方面工作:
……三是要积极推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局,实施好区域协调发展战略,推动京津冀协同发展和长江经济带发展,同时协调推进粤港澳大湾区发展……
四是要着力发展开放型经济,提高现代化经济体系的国际竞争力,更好利用全球资源和市场,继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。
这意味着,“粤港澳大湾区”正式上升为“最高级别的国家战略”,成为跟“三大战略”并列的“第四大战略”。
或许有读者会一脸懵逼:媒体上不早就是说“粤港澳大湾区”上升为“国家战略”了吗?
其实,列为“国家战略”和“跟三大战略并驾齐驱”完全是两个概念。换句话说,在区域发展最高级别的战略里,中央的文件一直提“三大战略”,在这三大战略里根本没有“粤港澳大湾区”。
哪三大战略?一带一路、京津冀协同发展、长江经济带!
我们不妨看一下2017年3月,国家发改委在“第十二届全国人民代表大会第五次会议”上,“受国务院委托”所做的“关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告”。
在这个报告的第三部分,也就是“2017年经济社会发展的主要任务”的第六条,提出“以三大战略引领区域协调协同发展。充分发挥各地区比较优势,实施差别化区域发展政策,加快培育形成新的增长轴、增长带”。其具体内容如下:
一是扎实推进三大战略。贯彻落实习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话精神,……疏控结合推进北京非首都功能有序疏解,协调加快北京城市副中心等功能承接平台规划建设……坚持生态优先、绿色发展,实施长江经济带建设水环境治理、水生态修复、水资源保护工程,推动航道畅通、……
二是优化区域发展格局。全面实施西部大开发“十三五”规划,……全面实施新一轮东北地区等老工业基地振兴重大政策和重点任务……全面实施促进中部地区崛起“十三五”规划……支持东部地区加快率先转型发展……
三是扎实推进新型城镇化。……加快编制粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、呼包鄂榆等城市群发展规划,启动国家中心城市布局建设,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。……
由此可见,在国家层面的文件里,在谈到区域经济发展的时候分为三个层次:
第一层级:国家三大战略——一带一路、京津冀、长江经济带;
第二层级:四大板块——西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先;
第三层级:粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、呼包鄂榆等城市群等。
上图:国家发改委对“四大板块”的表述。
所以,如果你硬要说“粤港澳大湾区”已经上升为“国家战略”也不算错,因为它出现在了顶级的国家文件里。但直到2018年1月30日之前,它都无法跟“三大战略”相提并论,之间差了两个层次。
或许还会有读者问:最高领导的原话是——“推动京津冀协同发展和长江经济带发展,同时协调推进粤港澳大湾区发展”,这是不是意味着“粤港澳大湾区”还是没有能跟“京津冀”和“长江经济带”完全一样?
其实之所以要分表述,是因为“粤港澳大湾区”涉及三个关税区和“一国两制”,需要中央政府、广东省政府、港澳特区政府四方签约,所以只能是“协调推进”;而“京津冀”和“长江经济带”完全在内地,可以直接使用“推动”这样的词汇,而不用“协调”。
非常明显,在1月30日中央政治局学习时,“粤港澳大湾区”已经连升两级,超越了“海峡西岸、关中平原、呼包鄂榆等城市群”以及“四大板块”,直接跟“三大战略”相提并论了,这对于珠三角来说,绝对是特大喜讯!
1月26日,广东省发改委主任曾在新闻发布会上透露,《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经编制完成,预计今年上半年批准实施。目前,广东梳理形成了推进大湾区建设100项先导合作事项平台和项目,已经开始积极推进。
由此可见,对于湾区内的11个城市而言,激动人心的时刻正在临近。这11个城市是:香港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门、肇庆。
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