2月26日上午,国新办举行就业和社会保障有关情况新闻发布会。人力资源社会保障部副部长游钧在发布会上表示,2017年,积极应对人口老龄化,以扩大社会保险覆盖范围、改革完善制度体系为着力点,民生保障网进一步织密扎牢。与去年年底相比,到账资金增加100亿元,委托省份从9个增加到10个。
游钧表示,去年基本养老保险基金投资运营稳步推进,北京、安徽等10个省份签署了4400亿元的委托投资合同,2831.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏等四省(区)政府已审议通过委托投资计划。
与1月26日人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红在2017年第四季度发布会上披露的数字相比,基本养老金投资运营到账资金增加100亿元,签署委托投资合同的省份也从9个增加到了10个。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,养老保险基金开展投资运营的目的是保障养老金的保值增值。从国外经验看,基本养老保险基金都是作为机构投资者在一级和二级资本市场开展投资运营的,追求相对低风险的投资收益,因此我国养老金委托专业机构或者由专业团队在资本市场开展投资运营是实现保值增值的有效手段,与我国资本市场日趋开放成熟密切相关。
人社部社会保险基金监管局副局长汤晓莉曾表示,2017年养老金正式投资运营收益率超过5%不成问题,但大多数委托省份对当前“5%的收益率”不是非常满意。
对此,业内专家认为,无论是实现养老金保值增值,还是应对日益加大的养老金收支压力,投资运营很关键。养老金作为百姓的“保命钱”,投资安全永远比投资收益更为重要。投资决策时不能为了追求高收益,而放松“安全阀门”,风险控制至关重要。
游钧介绍,加快实施全民参保计划,基本养老保险去年底覆盖超过9亿人,企业退休人员基本养老金实现“十三连调”,1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了13亿多人,基本实现了全民医保。大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员,保障水平稳步提高,保障范围也明显扩大。基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。
游钧表示,今后一个时期,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,全力促进就业创业,推进多层次的社会保障体系建设,促进改革发展的成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在备受关注的企业养老保险方面,游钧称, 2017年基金收入是3.27万亿,支出是2.86万亿,当期结余是4187亿,累计结余是4.12万亿,累计结余资金可以支付17.3个月,所以确保发放是没有问题的。但是随着人口老龄化的加快,确实对我国整个保险制度可持续发展带来了重大的挑战。
游钧表示,按照党中央、国务院决策部署,人社部这几年开展基金的投资运营,使基金保值增值,并且已经启动了划拨国有资产来充实社保基金,做强做大全国社保战略储备资金,为社会保险制度的可持续发展奠定了坚实的基础。同时,各级财政也加大对社会保险的投入。2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿,这其中主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保,但是占同期财政的支出仅仅是5.72%,比上一年增加了1.38个百分点。据了解,美国、德国、日本等发达国家的财政社保支出占比都在20%以上。人社部将进一步增强社会保险基金的支撑能力,在发展中保障和改善民生,坚持尽力而为,量力而行。
来源 | 证券日报、中国保险报
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