除了为上调起征点叫好 官媒齐称“个税改革还可以做更多”

摘要：官媒评论指出，去年个人所得税同比增18.6%，个税增速远远超过人均收入、GDP、总税收的增速，一个很重要的原因，就是增加的收入都在免除所得税的范围之外；除了调准个税起征点，落实个税抵扣，乃至降低间接税税率，都十分重要。

昨日（3月5日）国务院总理李克强在人大会议上做政府工作报告时表示，中国将合理调整社会最低工资标准，提高个人所得税起征点。

今日人民日报和证券时报均刊登专题评论，除了为上调起征点“点赞”外，也指出了个税起征点“水涨船高”的迫切需求。

官媒评论指出，建立综合与分类相结合的税制模式，即通过建立基本扣除+专项扣除机制，适当增加专项扣除，进一步降低中低收入者税收负担，也同样非常重要。

去年个税增速达18.6%，远超人均收入、GDP、总税收增速

据财政部，2017年个人所得税11966亿元，同比增18.6%，其增幅位居所有增长较快主体税种的第三位。个税增速远远超过人均收入（7.3%）、GDP（6.9%）、总税收（10.7%）的增速，一个很重要的原因，就是增加的收入都是在免除所得税的范围之外的。

李克强昨日讲话中指出，“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入，迈向富裕。”

人民日报评论称，

纵观历次个税起征点调整，将扣除标准与城镇居民住房、教育、医疗等情况结合起来考虑，保证普通群众基本生活水平不受影响，是确定起征点的基本考量之一。

这一次，则更进一步。“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”的新提法，也意味着或将有范围更大、实惠更多的个税抵扣。

三个方向推进个税改革

证券时报指出，个税改革远非是将个税起征点由3500元提高到5000元或7000这么简单。目前，个税改革主要有三个方向：

一是提高个税起征点。这种改革比较简单易行，但相比中低收入者，月收入达到15000元以上的高收入者减税效应更加明显，这不利于税收公平，也有违个税改革“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。

二是建立分类征收和税前扣除机制。现在的税收制度不管你有钱没钱、经济负担大还是小，起征点都是一样的。假如能把首套住房按揭贷款利息、子女教育、赡养老人等家庭支出纳入税前扣除部分，能为房奴、养老育儿压力较大的工薪族减轻不少负担。

不过，简单的抵扣也无法避免税负不公平。以呼声较高的房贷抵扣来说，房价上涨后，低收入人群更加买不起房，而已经买房的人却获得了个税抵扣，实际上不仅加剧了税负不公平，而且还会导致阶层分化更为严重，包括再教育也存在类似问题。

三是下调税率。我国现有的个人所得税采用7级超额累进税率3%~45%，对于老百姓来说税率仍然偏高。就拿最高边际税率45%来说，已经远远高于国际平均水平，同是金砖四国的俄罗斯、巴西、印度均不超过30%。

人民日报指出，根据税收法定原则，调整起征点必须进入立法程序，需要科学论证，也会根据征求意见适当调整。

但根据以往经验，可以确定的是：交纳个人所得税的人群将减少不少。比如2005年个税调整后，当年征税人群减少到26％；2011年，纳税人群降低到7.7%。

还可以确定的是：交的税少了，钱袋子鼓了，消费自然更有底气。起征点的提升，将直接刺激消费、拉动内需，也能间接增加对劳动者的激励，提升就业率。