均衡发展一年来 | 教育一年来系列之十三

◆ 故事①：特殊群体不再“被特殊”

“好像舟舟啊！”2017年12月29日，江苏省南通市经济技术开发区实验小学迎元旦歌会上，二（11）班的大合唱引起了轰动。因为他们的小指挥太特别了，无论是外貌、神态、动作，都颇有“天才指挥家”舟舟的影子。

一所当地老牌重点学校，一个患有严重多动症的孩子，在这个舞台上，他们出奇地和谐。关注特殊群体，是义务教育均衡发展的重要举措之一，“小舟舟”正是其中的缩影。

如果班主任万老师不说，观众们不会知道“小舟舟”上课说话、乱撒食物、打人掐人的“斑斑劣迹”。如何让他融入班集体？万老师选择将这次元旦歌会的指挥重任交给他。音乐老师反复指导，班主任陪着一遍遍练习，对普通二年级学生来说都不简单的动作，“小舟舟”真的学会了！元旦歌会的成功让“小舟舟”变得自信开朗，他开始被同学们接纳。

◆ 故事②：薄弱校办学实力逐年提升

重庆市江津区凤场学校地处大山深处，交通十分闭塞。很长一段时间里，在中心校及茶坝教学点，班主任“包办制”和一名教师一周30多节课的现象屡见不鲜，光是完成基本教学任务就几乎精疲力竭的教师们，很难给孩子们提供额外的帮助。

好在山村校乘上了义务教育均衡发展的东风。近年来，凤场学校的师资构成发生了极大的变化，目前学校23名小学教师中，包括专科学历13人、本科学历10人；11名中学教师中，专科1人、本科及以上学历达10人。在2016年年底实现“达标”后，学校的教师学历水平距最新的“优质”标准仅一步之遥。

改变得益于教师编制的增加和教育行政管理部门在招聘时对薄弱校的全力支持。“去年9月，我们学校招到了5名本科生，其中一个重庆大学毕业的还是体育专业！”体育教师的严重不足得以弥补，这让校长涂小伟兴奋不已。而另一位新晋教师则发挥演讲方面的特长，讲授主持、演讲、朗诵课程，让腼腆的山村孩子挺起胸、张开嘴、大声说。

◆ 故事③： 办好每一所家门口的学校

江苏省南通市通州区实验小学主动接纳了湖北武汉农村骨干教师为期半个月、安徽蚌埠校长为期一个月、陕西咸阳教师为期半年的跟岗培训，力争做到“全开放”。“一是开放会场，让跟岗者参加我校的教学工作会议，看到管理常态；二是开放课堂，让他们跟班实习，感受课堂气息；三是开放活动，安排他们参加名师工作室、跨区联动主题研讨等系列活动。”校长王笑梅介绍。

除了线下的送课、培训，互联网还将通州区实验小学这样的好学校“送”到了每个学生的家门口。网上“大阅读生态群”让通州区实验小学和结对学校在经典阅读中越走越近；教科室牵头请特级教师定制“经典菜单”，让结对学校教师均衡营养；开展“微课题讨论”，让教师们碰撞思想；同时通过社交软件与结对学校教师实时交流，按需配送，帮助他们解决棘手问题。

◆ 教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》

2017年4月，教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，其中“全县残疾儿童少年入学率达到95%以上”“特殊教育学校生均公用经费不低于6000元”两项，均对特殊教育提出了更高要求。

◆ 力争2018年底实现基本均衡县比例达到85%以上

教育管理部门将督促各地努力提高发展水平，力争到2018年年底，实现基本均衡县比例达到85%以上。同时，继续开展县域义务教育均衡发展监测复查，引导各级地方政府随时掌握动态变化情况，发现存在的问题、预警未来的困难，逐步完善推进工作的长效机制。

此外，县域义务教育优质均衡发展督导评估也将启动，鼓励有条件的地区树立典型、以点带面，带动义务教育优质均衡发展全面推进。

◆ 22省份启动义务教育优质均衡发展

自2012年教育部印发相关督导评估办法以来，“达标”曾是全国各县级单位的追求，而2017年底，围绕“优质”的各项工作已在22个省份启动。

◆2379个县级单位通过国家认定

义务教育均衡发展县督导评估的成效，可以通过数字说明。2017年，河北、广西等24个省份560个县接受了实地督查。其中，继浙江、北京等7省份之后，吉林、安徽、山东、湖北4省份整体通过督导检查。截至目前，通过国家认定的县级单位达到2379个，占全国总数的81%。

此外，督导评估工作对前四年通过国家基本均衡认定的1824个县义务教育均衡发展情况进行了第4次监测复查。

◆ 对未达标的15个县进行约谈

对于主要指标出现滑坡的县，国务院教育督导委员会办公室向有关省政府办公厅印发了县域义务教育均衡发展复查报告，并约谈了未达标15个县及其所在市市政府、教育行政部门负责人，所在省（区、市）教育行政部门分管负责人，督促其积极整改。