调查｜“托管班”乱象：多部门联合专项整治，现场执法再遇“不配合”

为了进一步规范管理海口的托管机构，为学生提供安全健康的托管环境，今年1月，海口市下发了《关于加强学生托管机构规范管理的通知》，对托管机构的开设，提出硬性要求。然而，在16号针对海口午托班的调查节目中，记者发现琼山二小附近的教师公寓，存在一栋七层的楼房，几乎家家都是托管班的情况，并且，这里证照不全，学生人数众多、管理参差不齐等乱象也随处可见。而当有关部门到场执法时，却遭遇了这些托管班的“闭门羹”。不过现场，职能部门对下一步的管理和整改工作进行了表态。19号上午，为了规范管理琼山区学生托管机构，琼山区政法委综治办、区食药监局、区教育局、区卫生局、区安监局、区住建局、区城管局、琼山工商分局、琼山公安分局、琼山消防大队、琼山街道办等十多个部门，在海口市琼山二小进行联合执法专项整治工作。

海口市琼山二小教师公寓 住户：这是我哥哥姐姐的小孩。

执法人员：实实在在说你这里有多少个？

海口市琼山二小教师公寓 住户：实实在在就这几个。

执法人员：但是我们看那床位这么多。

海口市琼山二小教师公寓 住户：这是之前的，我生小孩过后就没做了。

海口市琼山二小教师公寓 住户：这是我的亲戚.

记者：都是你亲戚吗?

海口市琼山二小教师公寓 住户：嗯，都是表亲的，这个是小燕。

孩子：不对。

海口市琼山二小教师公寓 住户：啊那是什么。

孩子：曾xi。

记者：她是你什么人?

海口市琼山二小教师公寓 住户：她是我表弟的孙子。

执法人员对公寓进行了挨家挨户的检查。面对询问，这些住户都声称，住在屋子里的学生都是自家亲戚的孩子。不过，转过身，记者从学生口中听到了另一种说法。

记者：这个阿公是你家亲戚吗？

学生：不是。

记者：不是你家亲戚是吧，你们是父母交钱你们过来这里寄宿的是吧？

学生：嗯。

而根据海口市政府出台的相关规定，托管机构经营场所的人均面积不得低于4平方米，但执法人员现场排查中，发现涉嫌违规的现象依旧存在。

海口市琼山二小教师公寓 住户：（记者：阿叔，在你这里寄宿的有几个小孩？）4个。

记者注意到，这位住户的套房里，有两个卧室，都被上下床塞得满满当当，并且床上也放置了不少对应的枕头和被子。而当记者躲开这位住户，向学生了解情况时，得到的答案也与住户所说的有很大出入。

记者：你们这里有多少个学生住这里？

学生：很多个，好像三十几个吧，上铺好像是四个。

记者：你上面睡四个，那下铺住几个人啊？

学生：我不知道。

记者：你算下大概住几个人？

学生：八个。

而在执法人员进行进一步检查询问时，却遭到了对方的强烈拒绝。

住户与在场学生的说法存在如此大的出入，究竟谁在撒谎，一查就清楚了。执法人员也说了，对于这家住户的不配合，他们会通过网格员等方式，进行前期取证，一旦确认违规经营行为，就会处以相应的处罚，问题严重的，将被取缔。

不达标处被一一整改 长效管理机制将被落实

在琼山二小教师公寓3楼的一个约80㎡的套间里，客厅被改造成了“卧室”，放满了上下床，有七八个学生正在床上嬉戏打闹。在核实该托管班的具体学生数的同时，执法人员发现，这里的厨房操作不达标。

海口市琼山区府城食品药品监督管理所 工作人员 王标：像这里冰箱这里杂物太多，一般都要用保鲜袋来装。

记者：生熟也不分是不？

海口市琼山区府城食品药品监督管理所 工作人员 王标：嗯，生熟也不分，还有这里，加工区的东西和厕所在这里是不符合的，这里还没有抽油烟机。

记者：那这里面存在什么问题？

海口市琼山区府城食品药品监督管理所 工作人员 王标：应该搞一个，吃的出来后，搞一个橱柜，把它做好的菜装进去。

当场，食药监对这家托管班的厨房下达了“监督意见书”，要求其限期整改。另外，该托管班还存在消防隐患。

海口市公安消防支队琼山大队 参谋 林斌：你们用电一定不要用这些花线来穿管保护，马上赶紧立即去做了好不，用穿管来保护，不能直接就这么搭在上面，配备了几个灭火器，（托管班工作人员：一个）才一个灭火器肯定不够啊，咱们这个灭火器你配备的太小了，咱们至少要配备一个三公斤的，你买三个三公斤的，至少三公斤的。  

海口市琼山区综治办 专职副主任 符文霞：像今天我们在检查中发现，有的是楼层不符合标准的，因为管理规定楼层必须要在4楼以下，今天我们发现有的楼层在8楼，像这种我们是坚决要求他们要停办，比如说像一些不配合的，下一步我们会叫相关职能部门还有我们街道的网格员上门，耐心地对他们进行政策的解读，还有引导他们去办理相关的证件。

符文霞表示，托管机构是否具备营业执照等相关证件，是否存在消防隐患，厨房卫生和食品安全等是否达标，是他们集中排查整治的重点。

海口市琼山区教育局基础教育科 科长 梁其才 学校：要对这些寄宿点的负责人做一些沟通的工作，第二就是学校这边，我们要求学校对学生，在班级里面对学生进行摸查，不管是校内的还是校外的， 我们要知道这些学生他们都住在什么地方，在哪一些午托机构里面。

据了解，目前琼山区已经成立了区学生托管机构综合整治工作小组，将逐步建立“属地管理为主、行业管理配合、部门履职、联动监管”的长效管理机制，形成对学生托管机构的监管合力。

海口市琼山区综治办 专职副主任 符文霞：我们会在原来调查摸底的基础上，在我们全区进行一个细致全面的调查摸底，进行一个造册登记，同时我们会要求各相关职能部门，针对这个通知要求， 在执法的过程中细化这个标准和细则，下一步我们就是要整治，针对这些托管机构符合标准和要求的，引导他们办理相关的营业执照，还有食品许可证等相关证照，如果确实是达不到标准的坚决取缔。