风向 | 中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强为佛山形成全面开放新格局把脉

作者：佛山日报来源：佛山日报公众号

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03-16

3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时要求，广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

专家学者对佛山形成全面开放新格局

有何建议？

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佛山传媒集团全国两会融合报道队记者日前专访中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强。

走进王福强办公室，挂在其办公桌后的一幅珠三角地图十分显眼。“珠三角崛起的世界级城市群，是中国形成全面开放新格局的窗口。”王福强认为，习近平总书记要求广东在形成全面开放新格局上走在全国前列，既是广东的责任、也是广东应有的担当。

▲中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强。图/佛山传媒集团全国两会融合报道队记者周春摄

王福强建议，佛山可通过优化产业结构、促进新旧动能转换、加快搭建全球创新项目对接平台等路径，打造粤港澳大湾区创新高地，在形成全面开放新格局上走在全省、全国前列。

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王福强 · 精彩观点

全面开放新格局的“新”体现在，开放从以往单向的“引进来”变为双向的“引进来”“走出去”并重。如今的开放强调的是更高水平、更加绿色、更可持续发展的开放。

佛山在形成全面开放新格局上的重点是要构建开放型经济。佛山产业具有融合性、引领性、共享性的特点。从融合性方面来看，佛山的产业能和国内国际市场相融合共生，能够带动国内相关产业发展；从引领性方面来看，佛山产业基础强、经济外向度高，既是引领中国制造业产业转型升级的重要力量，也是参与“一带一路”建设、代表中国参与全球竞争的重要担当者。佛山产业还具有共享性，佛山企业在全国、全球布局，实际上也带动了当地产业发展。

为全国形成全面开放新格局积累经验

党的十九大报告提出，推动形成全面开放新格局。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
　　

“以前我们更多的是强调引进来，吸引一些看好中国市场的外资企业进入中国投资。如今，中国制造的品质越来越强，中国企业也逐步走出去开展并购等活动。”王福强表示，全面开放新格局的“新”体现在，开放从以往单向的“引进来”变为双向的“引进来”“走出去”并重。如今的开放强调的是更高水平、更加绿色、更可持续发展的开放。
　　

2017年广东GDP近9万亿元，连续29年居全国首位；进出口总额连续五年超6万亿元，出口占全国比重超过四分之一。“广东的改革开放一直走在全国前列，区域开放创新的精神比较浓厚。”王福强认为，广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，不仅具有地理优势，还拥有敢为人先的精神传统，可谓是得风气之先。

王福强分析，现在进入新时代，广东最有条件在形成全面开放新格局上走在全国前列。他表示，新时代的中国要全面融入世界经济体系、促进经济高质量发展，需要广东在形成全面开放新格局上走在全国前列，“要为全国积累经验，这是广东的责任和担当。”
　　

全国人大代表，佛山市委副书记、市长朱伟日前在广东代表团分组专题学习会上表示，佛山要坚持以高水平开放推动高质量发展，以全球视野和战略眼光谋划开放布局，推动佛山与周边城市乃至世界的经济联系更加紧密、相互合作更加深入，着力构建具有更强国际竞争力的开放型经济新体制，加快形成全面开放新格局。

王福强分析，佛山在形成全面开放新格局上的重点是要构建开放型经济。佛山产业具有融合性、引领性、共享性的特点。从融合性方面来看，佛山的产业能和国内国际市场相融合共生，能够带动国内相关产业发展；从引领性方面来看，佛山产业基础强、经济外向度高，既是引领中国制造业产业转型升级的重要力量，也是参与“一带一路”建设、代表中国参与全球竞争的重要担当者。“像美的收购库卡就是佛山产业融入世界经济体系的一个案例。”王福强认为，佛山产业还具有共享性，佛山企业在全国、全球布局，实际上也带动了当地产业发展。
　　

加大力度培育全球隐形冠军企业

佛山提出，要深度参与“一带一路”建设，大力支持优势行业企业到海外开拓市场、收购兼并、建设生产基地，开展国际产能合作，走出一条“世界科技+佛山智造+全球市场”的发展道路。接下来，佛山如何在形成全面开放新格局上走在全省、全国前列？
　　

佛山首要任务还是要做好产业这篇文章。王福强介绍，国家发改委在今年1月印发《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》，提出要采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，在战略性领域建立若干国家产业创新中心，培育壮大经济发展新动能。“佛山可以抓住这个机会，建设国家级产业创新中心，来推动佛山产业全面转型升级。”王福强表示，国家级产业创新中心和佛山当前打造的国家制造业创新中心可以并行不悖，目的都是推动佛山产业高质量发展，为佛山形成全面开放新格局提供产业支撑。
　　

王福强认为，佛山提出走“世界科技+佛山智造+全球市场”的开放路径是完全准确的，符合形成全面开放新格局的要求。在他看来，佛山制造作为中国一张名片，走出去就是代表中国，而国家也支持有实力的企业走出去进行全球布局，“实际上佛山企业已经有很多走出去的实践经验”。

下一步，王福强建议佛山政府营造公平开放、透明高效、竞争有序、互利共赢的法治化、国际化营商环境，让外来投资的企业安心经营；佛山要从点到线到面去推动全面开放，支持更多佛山企业到全球开展并购活动；要推动优势产业抱团发展，带动佛山本土产业走出去，投资布局“一带一路”沿线国家；在做好中德工业服务区的基础上，吸引国际知名研发机构入驻，培育更多全球隐形冠军企业。

同时，王福强建议佛山强化发展高等教育事业。他分析，佛山本地教育无法满足产业发展对高质量人才的需求，因此佛山要在理工科教育方面进行加强，同时吸引更多高精尖研发机构到佛山落户。
　　

发展生产性服务业支撑制造业发展

受广东省政府委托，中国国际经济交流中心此前对粤港澳大湾区城市群发展规划开展研究。王福强是该项研究的课题组副组长。“经过30多年合作发展，粤港澳大湾区已成为中国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的区域之一。”王福强说。
　　

在王福强看来，无论是经济规模、外向程度、产业形态，还是城市竞争力和区域一体化水平，粤港澳大湾区都已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件，既是我国参与经济全球化的主体区域，也是全国科技创新与技术研发基地、全国经济发展的重要引擎。未来，粤港澳大湾区将建成具有国际水平的全球科技创新中心、高能级的全球产业创新中心、国际高新科技产业重要策源地和现代化国际化创新城市群。
　　

地处粤港澳大湾区的佛山，正主动融入粤港澳大湾区建设，全面对接广州、深圳、香港等中心城市，把佛山打造成为粤港澳大湾区枢纽城市，在粤港澳大湾区发展格局中发挥更大作用。落实“香港+佛山”机制，深化贸易投资、现代服务业、科技文化、人才教育等领域合作交流，推动佛山制造牵手香港创新资源与国际化优势，并船出海，扬帆起航。

粤港澳大湾区的“9+2”城市如何协同发展？佛山在大湾区里要扮演何种角色？王福强表示，大湾区里的城市属于竞合关系，各城市要在突出功能差异的同时，强调区域协调发展、合作共赢。他认为，一个城市的定位是基于自身的资源禀赋、优势产业等因素，佛山应根据制造业实际，加快搭建全球创新项目对接平台，打造大湾区创新高地，并发展支撑制造业发展的生产性服务业。其中，他特别建议佛山要在做大做强广东工业设计城的同时，培育更多大型的、在全国乃至全球都有影响力的工业设计企业。
　　

“佛山要厚植制造业发达的优势，推动企业提升自主创新能力，建设珠江西岸先进装备制造业龙头城市、创新驱动发展先锋城市、传统产业转型升级典范城市。”王福强表示，佛山要强化中国制造业名城地位，积极推动产业转型和城市服务功能升级；发挥制造业雄厚的优势，推动企业提升自主创新能力。王福强认为，无论是产业基础还是交通区位等条件，佛山都很有希望成为粤港澳大湾区枢纽城市，都将助力佛山形成全面开放新格局。

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文图｜佛山传媒集团全国两会融合报道队记者覃征鹏、周春