政务速览｜佛山要放大招严惩腐败｜南海：学习顺德的大胸怀大气魄

◎坚决打赢城乡基层腐败和作风问题专项治理攻坚战

在上周五召开的全市城乡基层腐败和作风问题专项治理动员大会上，《佛山市城乡基层腐败和作风问题专项治理工作方案》（以下简称《方案》）正式公布。

未来三年，全市纪检监察系统将结合基层党风廉政建设综合治理，聚焦城乡基层腐败和作风问题，加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，把扫黑除恶专项斗争与惩治贪腐、基层“拍蝇”结合起来，持续深入开展治理整顿。

在2018年，查处一批扶贫领域、涉黑涉恶腐败问题等典型案件，全市城乡基层腐败和作风突出问题得到有效遏制；2019年，开展集中攻坚，重点攻克城乡基层反腐和作风建设中的反复性、顽固性问题，人民群众满意度明显提升；2020年，建立健全治理城乡基层腐败和作风问题的长效机制。

聚焦扶贫领域
坚持精准监督　加大审计力度

《方案》聚焦扶贫领域腐败和作风问题，提出加大力度治理扶贫工作责任落实不到位、失职失责问题，治理脱贫攻坚重点部位和关键环节腐败问题，治理扶贫工作中的形式主义、官僚主义和急躁厌战等作风问题。对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，坚持严查快办，严惩不贷。

《方案》要求全市各级纪检监察机关，突出扶贫政策落实和扶贫资金管理使用两条主线，督促各级审计部门对本地区、本单位精准扶贫、精准脱贫工作进行跟踪审计。既要聚焦中央及各级财政扶贫资金、涉农政府专项资金使用中容易出现的问题，也要重视对口支援和帮扶地区和有关部门、机构资金使用和项目建设中存在的问题。

同时，全市32个镇（街）纪（工）委要发挥与审计部门合署办公的优势，对本地低保救助、学生补助、医疗救助等资金发放领取情况开展专项审计。

“扶贫资金流向哪里，监督检查的触角就延伸到哪里。”市委常委、市纪委书记、市监委主任梅河清在会上说。他要求全市各级纪检监察机关聚焦精准识别、项目资金、低保救助、学生补助、医疗救助、危房改造、养老医疗保险7个扶贫领域，紧盯对口支援和帮扶重点项目。

聚焦扫黑除恶
深挖彻查“保护伞”严惩涉黑涉恶腐败

《方案》提出紧紧围绕党中央确定的10个方面打击重点，重点治理佛山农村或城郊结合部的涉黑涉恶腐败问题，治理勾结黑恶势力甚至充当“保护伞”问题，治理推动扫黑除恶专项斗争不力问题。

《方案》要求找准扫黑除恶与基层反腐、“拍蝇”工作的结合点，高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶腐败问题，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点。对已侦破的涉黑涉恶犯罪案件中有“保护伞”的，逐案过筛，扩线深挖，揪出背后的“保护伞”和腐败分子，一查到底，努力做到“办一件、查一窝、带一串”。

“惩治涉黑涉恶腐败问题，没有挖出‘保护伞’就不叫成功。”梅河清要求重点监督村居干部、有行政许可等审批权的业务主管干部和行政执法部门干部三类人。坚决打掉隐藏在党政机关执法部门的“保护伞”；坚决揪出干部队伍中的“害群之马”；坚决做到“刀刃向内”，对纪检监察干部涉黑涉恶、以案谋私、跑风漏气的，有信必核，有案必查，严防“灯下黑”。

尤其要大力惩治城乡基层干部涉黑涉恶腐败问题。特别是涉及把持基层政权、操纵破坏基层选举、占用扶贫款、垄断农村资源、操纵经营“黄赌毒”的黑恶势力，以及利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方的村霸，欺行霸市、强买强卖、收“保护费”的市霸行霸等问题的，要高压惩治，持续震慑，坚决斩断腐败分子与涉黑涉恶势力的利益链条。

聚焦群众身边不正之风和腐败
治理“微腐败”和“潜规则”

《方案》提出，重点治理基层“微腐败”问题，治理民生领域“潜规则”问题，治理工作作风不扎实问题。

包括重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，坚决查处发生在征地拆迁、“三旧”改造、民生资金、教育医疗、生态环保、安全生产、农村“三资”管理等领域的吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、包庇纵容等问题，彻底肃清民生领域的“潜规则”。全面治理利用职务便利以权谋私、暗箱操作、权力寻租、执法不公、收受红包等一些“微腐败”问题，彻底铲除其滋生的土壤。

梅河清表示，在坚决整治群众身边不正之风和腐败问题时，佛山把党的纪律挺在前面，坚持标本兼治。既要强化党建，不断加强基层作风建设，也要强化监督，彻底净化基层政治生态。特别是在反对基层干部形式主义、官僚主义上下更大功夫，加大庸懒散拖、推诿扯皮、为官不为等一些作风问题的整治力度。

当前佛山市纪委组织部门正在制定相关方案，将试行授予镇（街）纪（工）委必要的监察职能，为其查处基层公职人员违纪违法问题提供政策支撑。

◎南海考察团赴顺德学习交流党建工作及产业发展

3月30日，市委常委、南海区委书记黄志豪率南海考察团赴顺德，对顺德在科技创新、军民融合创新、基层党建引领三个方面的创新举措展开学习交流，并提出要学习顺德勇于创新、对标世界的大胸怀，以大力度、大气魄推动南海发展。

取经“美的”，放眼世界的大胸怀

在美的集团新产品体验馆，智能卫浴系统、智能洗涤系统、智能空调系统等产品有序陈列，科技感十足的外观和性能让参观者啧啧称奇。作为全国最大的家电企业，美的近年来积极推动供给侧结构性改革，实施“退一步进两步”发展战略，在做减法的同时推动现有业务的全球化以及拓展新产业。

“美的集团正在加快布局工业互联网战略，并在以前的‘双智’战略基础上推出‘人机新生态’新的战略方向。”美的集团董事长方洪波透露，美的已在深圳南山和美国硅谷建立了两个研发中心，围绕大数据、云计算和人工智能等前沿技术进行研究；　美的库卡智能制造产业园也在日前举行奠基仪式，预计年底投产试运营，计划打造成为全国最先进的真正意义上的智能制造园区。

南海“以制造业为主、中小企业为主、民营经济为主”的产业特色，与顺德一样面临着转型升级的现实压力和迫切需求。“南海要认真学习顺德和美的的创新精神。”黄志豪认为，在顺德早期“靓女先嫁”的模式下，美的从一个乡镇企业发展为家电企业，如今又立志打造全球科技集团，其做法顺应了新时代人民群众对美好生活的向往，堪称全市、全省乃至全国供给侧结构性改革的标杆，对南海具有示范意义。

在全球化浪潮下，以美的为代表的顺德骨干企业正在加快布局全球市场，在海外设立基地和研发中心，全年营业收入有一半来自国外市场。此前，美的还大手笔并购了全球机器人巨头库卡，驶入从产品输出到资本输出的发展快车道。

与顺德相比，南海的大企业大品牌较少，龙头企业的带动能力不足。黄志豪指出，顺德美的、碧桂园分别是家电行业和房地产行业的全球顶尖企业，南海要对标这些全球最好、最高、最优的企业，学习顺德企业放眼世界的大胸怀和大气魄。

高速度高水平，推动村级工业园改造

军民融合发展是重大国家战略，佛山作为全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点，提出打造国家军民融合示范区，更大范围、更高层次地推动军民融合深度发展，引领佛山产业优化升级，培育经济发展的新动能。

作为佛山市军民融合创新示范区的项目之一，广东顺德军民融合创新产业园以天地一体化、人工智能、信息安全等作为重点发展方向，打造集孵化器、加速器、产业园于一体的全链条军民融合产业生态体系，并引入顺德区德雅军民融合创新研究院，提供人才、技术、公共服务平台等支撑服务。市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海介绍，截至目前，产业园已有天基物联网DCS系统、微波光子雷达等12个重点项目签约入驻。

“广东顺德军民融合创新产业园抓住了当前军民融合创新发展的热点和机遇。”黄志豪指出，当前南海、三水正在携手打造南三产业合作区，其中一个努力方向就是打造军民融合的大平台，缔造两区新的经济增长点。“南海要向顺德学习落实军民一家亲的做法，迅速推进创新示范区建设。”

除了产业发展情况外，考察团还重点关注了广东顺德军民融合创新产业园背后的“三旧”改造思路。据悉，该创新产业园一期由旧厂房改造而成，整个改造提升过程仅用了半年时间。

“将旧厂房变成创新发展的大平台，这就是高水平的改造。”黄志豪认为，南海有685个村级工业园，面临着较大的工业园区改造提升压力。广东顺德军民融合创新产业园仅用了半年时间就将旧厂房打造成为集聚高端人才和项目的产业园区，这种创新举措和速度值得南海学习。

党建引领，推动农村基层治理

党建文化主题公园、党群文化活动中心、党员教育基地……在交流期间，考察团一行走街串巷，深刻感受顺德区北滘镇黄龙村在党建引领发展下带来的变化。

下午5时许，黄龙村青云街16号，普通的房屋因门口的两个牌匾“佛山市党员教育基地”“顺德区党员教育基地”而显得与众不同。这曾是村民张锡尧夫妇的住所，在政府的帮助下，这个因病致贫的家庭实现脱贫，并通过异地置换的方式，多方筹资建了一栋新房。这也成为顺德区关注弱势群体、发挥基层党组织作用、带领村民实现共同富裕的一个缩影。

2001年，黄龙村曾被认定为顺德区20个经济发展较慢的村之一。2012年12月9日，习近平总书记视察黄龙村时提出“农村党建要让群众更满意”，指引着顺德区、镇党委政府、黄龙村“两委”干部围绕农村基层党组织建设、农村集体经济发展两大核心，深入开展社会主义新农村建设。

在交流过程中，郭文海主动当起了“解说员”，介绍起黄龙村党委与陕西省延安市延川县梁家河村党支部签订两村党建结对共建协议的情况。“不但是黄龙村要学习延安精神，整个顺德的基层组织、党员干部都要学习延安精神、梁家河精神。”郭文海表示，顺德接下来将组织党支部书记到梁家河培训学习，并邀请梁家河党员群众干部代表到顺德来，强化两地的文化交流。

“我们要学习顺德的农村党建引领，真正将群众和千家万户放到心里。”黄志豪认为，黄龙村和梁家河村党建对接，就是将顺德的改革精神与延安精神、梁家河精神相结合，正是党建引领农村基层治理、为群众服务的具体体现，“让群众更满意，就一定要将人民群众的困难放在心上”。

黄志豪指出，南海农村基层治理面临的任务也很繁重，此次考察专门带来了南海7个镇街的相关领导，就是要学习顺德经验，以党建引领促发展、促民生、促稳定、促和谐，通过基层党建带动基层治理、基层发展，实现乡村振兴。

◎朱伟主持召开市政府常务会议，设专项资金推动机器人应用和产业发展

3月31日，市长朱伟主持召开市政府常务会议。会议研究加快培育我市机器人产业发展等工作，原则通过《佛山市推动机器人应用及产业发展扶持方案（2018-2020年）》等文件。

会议指出，要认真贯彻落实“中国制造2025”发展战略，建设国家制造业创新中心，鼓励机器人广泛应用，加快培育我市机器人产业发展。会议审议并原则通过《佛山市推动机器人应用及产业发展扶持方案（2018-2020年）》，市级财政设立专项扶持资金，推动我市机器人应用和产业发展，力争到2020年底，全市累计新增超过600家规模以上工业制造业企业应用机器人，建成10~15家以机器人应用为核心的智能制造示范企业，支持50家以上机器人研发制造和系统集成骨干（培育）企业，建成5个以上高水平的机器人及智能制造公共服务平台，机器人及智能装备产业产值突破1200亿元。

会议强调，要进一步规范佛山市产业转移资金的分配、使用、管理和监督，充分发挥资金的引导带动作用，会议审议并原则通过《佛山市产业转移资金管理办法》，明确部门职责、资金支持方式、项目申报条件和程序等规定，坚持公平、公正、公开和效益优先原则，采取无偿资助、贷款贴息等方式，对由我市转移至我市对口支援或共建地区工业（产业）园的工业企业进行支持，提高资金使用绩效，确保资金规范、安全和高效使用，促进区域合作和我市产业转型升级。

佛山发布编辑部

来源：佛山日报

编辑：刘燕君