当你更需要世界、而非世界更需要你时,你处于弱势。在能源供应上依赖俄罗斯、在防务上依赖美国的欧盟就是一例。
欧盟(EU)是全球最大经济体。这里是世界许多最成功企业的所在地。它也会出现政治紧张和经济危机,但这里的民主制度强健,社会稳定。而且,欧盟在维护基于规则的全球治理体系方面具有非常重大的利益。那么欧盟的全球影响力为何如此之小?
原因主要不是人们有时比喻的“缺乏一个单一的电话号码”。更深层次的问题是一种永久依赖状态:在能源供应上依赖俄罗斯;在防务上依赖美国;在吸收欧盟的经常账户盈余上依赖世界其他地区。
尽管对俄实施制裁,但欧盟比以往任何时候都更加依赖俄罗斯能源。2017年,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)向欧盟输送了大量天然气,对德国和奥地利的销售均创历史纪录。
宏观经济方面的依赖更不易察觉,但体现在贸易政策中。2017年,欧元区的经常账户盈余达到近4000亿欧元,占到GDP的3.5%,这些盈余需要通过世界其他地区的赤字来吸收。贸易顺差解释了为什么欧盟并不急于在临时豁免于5月1日结束后,对美国的钢铝关税采取反制措施。
欧盟过度依赖其他国家的根本原因,从来就是一个集体行动方面的问题:一群小国家,各自有着自己的小国算盘。根本谈不上什么整体经济战略,更别提整体地缘政治战略了。袁开明(yjzq100)
我想起10年前与已故意大利经济学家托马索•帕多阿-斯基奥帕(Tommaso Padoa-Schioppa)的一次对话,他将欧元视为获得地缘政治力量的潜在工具,与美元对美国的作用类似。其构想是获得美国经济学家们喜欢说的“过分特权”,即美元作为全球储备货币的角色赋予美国的地位。“过分特权”让美国得以通过印钞来为进口买单。处于这样的幸运地位,你想要面临国际收支平衡危机都难。
当你更需要世界、而非世界更需要你时,你便处于弱势。欧元区就陷于这种境地。美国之所以强大,是因为它已成为全球经济不可或缺的一部分。当然,唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统的贸易制裁措施将对美国经济不利。但关键是他能够这么做而不受惩罚。
俄罗斯的自给自足程度高于欧盟。中国正朝着这个方向前进。让我感到不安的并不是欧元区未能获得地缘政治角色,而是它从未想要这种角色。
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