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中美贸易谈判在即,美方带了哪些底牌?

作者:华尔街见闻 来源:华尔街见闻 公众号
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05-02



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美国财长姆努钦数日内将前往中国,就经贸问题进行磋商。白宫4月30日在官网正式发布文件称,美国代表团将在5月3日本周四抵达北京。

同时,文件中附有代表团主要成员名单:

美国驻华大使特里·布兰斯塔德(Terry Branstad);

美国财政部长斯蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin);

美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross);

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer);

美国国家经济委员会主任拉里·库德洛(Larry Kudlow);

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro);

美国总统国际经济事务副顾问埃弗雷特·埃森斯塔特(Everett Eissenstat)

值得注意的是,代表团中的关键人物中鹰派占据主导地位,但同时此前被认为对华态度不够强硬,将不被安排赴华参加谈判的美国商务部长罗斯意外“入选”。 

罗斯刚刚又表示:

美中贸易失衡数额较大是历史问题。若非对谈判抱有希望,不会到访中国。

鹰派和“和谈派”的组合让人雾里看花。

以努钦和罗斯为代表的和谈派的任务,表面上看是跟鹰派一个唱红脸一个唱黑脸,保持自己进可攻退可守的谈判灵活度,避免将中美关系搞僵,但最根本地是要保证美国代表团这一次不要空手而归。

其实,据美方此前的一系列公开言论和动作,其早已亮明了底牌。

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《见闻主编精选》


01

鹰派的任务


《华尔街日报》引述美国官员称:

美国这一次没有依照往常惯例派先遣团进行初步协商,而是直接上。很可能就是把特朗普的关税威胁和美国的关切事项往谈判桌子上一扔,然后听一下中国的offer,美方认为这种方式可以给中国更多压力进行更深入的结构性改革并更快实施。

而所谓特朗普的关税威胁和美国的关切事项实际上是指特朗普两项狮子大开口的“要求”:

1. 将美国对华贸易逆差削减1000亿美元;

2. 让中国停止或减少向尖端科技领域提供国家支持,如人工智能、半导体、电动车和商用客机等。

第一项要求正如罗斯所言是历史问题。

中方认为,中美双边贸易不平衡主要来自于两国的储蓄率,中国家庭储蓄率高达40%,美国接近0;但美方却觉得这是因为不公平的贸易政策导致的,包括国家对出口的补贴。

中方对此提出的解决方案是增加美国进口,如石化能源和高科技产品等;但美方又不同意,认为很多高科技产品具有军事价值。

如果说第一个逆差问题双方还是可以找到一些共同点得到部分解决,那第二个让中国停止崛起的提议基本上就没得谈。

环球网就此发表过社评:

对于美方不合理的贸易要求,如:它想通过阻止中国科技进步来确保自己不受竞争困扰的思维,中国决不会予以迁就。中国有在尊重知识产权基础上发展本国高科技产业的权利,也有通过公平交易从外界购买知识产权的权利。美方不能试图对中国进行高科技围堵,更不能为达此目的对中国高科技产业进行违反基本贸易规则的刁难和打击。 

02

和谈派的任务


以努钦和罗斯为代表的和谈派的任务,表面上看是跟鹰派一个唱红脸一个唱黑脸,保持自己进可攻退可守的谈判灵活度,避免将中美关系搞僵,但最根本地是要保证美国代表团这一次不要空手而归。

实际上中国已经为本次谈判准备了很多offer,当然大多数的所谓offer本都是我国按照既定计划,在贸易战之前就准备实施或已经在实施了的,如进一步降低进口汽车的关税、扩容电影进口配合和分账权益、加大知识产权保护力度、推动中美双边贸易投资协定,以及进一步扩大金融开放等等。

而这一次带队的努钦,早已经迫不及待地想要来中国。

据《华尔街日报》援引此次美国代表团知情人士称:

努钦在3月底跟刘鹤通过电话之后,就想要来中国。努钦称,在刘鹤访美之后,我们跟进访中是很理所当然的跟进动作,特别是可以促成中国金融市场的进一步开放。努钦主要负责与中国商谈金融服务准入问题,所以不希望看到中美贸易争端升级。

而努钦作为高盛系的代表人物之一,通过政府职位为华尔街谋求利益当然不在话下,实际上这种做法十分普遍。

所以,如果说鹰派更像是美国国家主义的代表,那和谈派更像是美国商业利益的代表。

在罗斯放出对中美商谈保有很大希望之后,贸易代表Lighthizer接着从自己鹰派的角度上“喊话”:

美国在于中国贸易问题上,面临很大很大的挑战。贸易逆差问题很重要。

撰写了《致命中国》的纳瓦罗也接着“打帮腔”:

华盛顿将围绕中美贸易对话作出决定。

至少从公开的信息来看,美方这次是准备以贸易和科技问题来向中国的市场进一步开放施压,贸易和市场两方面的“便宜”都想占,一个都不能少。

03

中国的底线


但对于美方的“要求”,中方既做好了和谈的准备,又并非没有底线。

《环球时报》社评称:

外部的一些合理要求,中国是能听得进去的。随着中国经济实力增强,进一步对外开放、放宽市场准入和加强知识产权保护都是大势所趋,它们对中国自己也是有利的。

但中方并非没有底线:

但是对于美方不合理的贸易要求,如:它想通过阻止中国科技进步来确保自己不受竞争困扰的思维,中国决不会予以迁就。中国有在尊重知识产权基础上发展本国高科技产业的权利,也有通过公平交易从外界购买知识产权的权利。美方不能试图对中国进行高科技围堵,更不能为达此目的对中国高科技产业进行违反基本贸易规则的刁难和打击。

我国也已经做好了两手准备:

欢迎美国代表团来华磋商,相信中方的态度也将很认真。与此同时,我们也无需抱什么幻想,谈得好固然好,谈不成也没什么。


对于中美贸易冲突有可能在越来越多的领域出现,中国社会已经有了相当的心理准备。


我们相信中国政府会为维护广大民众的根本利益而决定怎么做,无论情况什么样,绝大多数国人都将与国家站在一起,义无反顾。


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