汽车进口关税下调，受益最大的是谁？特斯拉当晚就降价！最高降幅超9万！

来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记者丨王欣、纪伟

5月22日，财务部发布公告称，为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。其中：税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%；将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%。

受汽车及零部件进口关税降低消息刺激， 5月23日汽车板块逆势走强，多只汽车整车和汽车零部件股涨停，其中豪华车经销商广汇宝信、正通汽车涨幅近6%，永达汽车涨超4%，中升控股、和谐汽车出现一定程度的上涨。

根据财政部进一步的解读，国家有意通过降低进口关税，促进汽车产业加强竞争，引导汽车产业提质增效。

对此，中汽研政策研究中心主任吴松泉在接受21世纪经济报道记者采访时表示:“降低关税和放开股比将促进国内市场竞争，加速行业优胜劣汰和整合，最终会涌现出几家具有国际竞争力的优秀自主企业。外资企业也会优胜劣汰，整个行业集中度会不断提高。”

自1986年至今，我国进口车关税已经完成10轮下调，从最初的180%-220%降至15%。

中国海关总署数据显示， 2017年进口汽车总量为124万辆，结束此前的两年降，同比增长15.9%。有业内人士向21世纪经济报道记者表示，关税下降将利好进口汽车市场，预计2018年汽车进口规模有望达到150万辆以上。

而汽车进口关税下调，汽车价格是否会形成多米诺骨牌效应，对整个汽车行业产生震动？

“逻辑上，进口车的价格都得全面下浮，但真正的零售价上的变化是取决于市场的供求。我认为中美汽车进口贸易是个小买卖，关键是德国车企将成为最大的渔翁得利者。”一位汽车业内专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

不过，根据太平洋证券报告分析，整车关税降低到15%后，在不考虑运费和经销商利润情况下，美国市场同款经济型车、中端车直接进口到国内，税后价格较国产同款车分别贵5万-7万元、1万-4万元。

因此，国内中低端乘用车市场受关税下降影响微乎其微；高端豪华车型（奔驰C级、宝马5系等）进口到国内的税后价格较国产版本便宜，因此国产豪华车市场可能会受到一定程度冲击。

“汽车价格是由多方面因素决定的，进口关税只是其中的因素之一。” 国务院关税税则委员会办公室有关负责人表示。

从汽车售价看，厂商确定的市场指导价在很大程度上决定了汽车的最终售价，关税与厂商市场指导价之间有一定联系，降低关税是降价的一个因素，但汽车是否降价以及降幅多少都是市场行为。

只是，降低关税不排除一些外资企业将少数全球化车型及中国生产不具优势的零部件的生产转移至东南亚等周边地区。

对此，吴松泉认为，外资企业想在中国这一全球最大市场占据一定的市场份额，必须深度本地化，技术、管理、配套、人才等全方位本地化，并适应汽车四化发展趋势，加强在全产业链和价值链的布局。

“当前，我国已经明确将取消外商投资汽车整车企业的股比和合资数量限制，我判断，具备规模、成本、产品等优势的国内主要外资企业（合资企业），基于商业利益考虑，将逐步实现大批量出口，主要自主企业的出口规模也会不断增加。中国必将成为全球最重要的汽车出口国家之一。”吴松泉表示。

关税下调消息放出后，部分豪华车企纷纷发布声明，其中美国明星新能源车企特斯拉得益于直销这一销售模式，响应最为积极，在当天晚间正式启动降价，旗下两款车型model S和model X的指导价均有所下调，最高降幅超过9万元。

但在外界看来，进口关税下调对目前国内车市影响不大，尤其是新能源市场。对此，业内人士分析称，特斯拉在中国的销量每年都在快速增长，马斯克也很重视中国市场，进口关税下调对现有两款车型影响不大，明年将进入中国市场的model 3或成为一大受益者，预计最低起步价会降至33万元左右。

近年来，由于特斯拉的出现，国内外造车大军的队伍一直在快速扩张，关于特斯拉在中国建厂的传闻频出。据悉，特斯拉方面一直希望在中国建厂，去年11月马斯克曾公开表示，特斯拉在中国开始建厂生产仍需要三年左右的时间，但同时也提到该时间表有可能提前。

众所周知，外资企业在中国建厂目的是降低成本，减少关税的影响。以特斯拉Model X为例，在关税降低之前，其在中国的官方指导价高达83.6-141.35万元，此次降税后，其指导价降低为77.56-131.56万。

由此来看，进口关税下降后确实会对进口车型售价产生一定影响，但效果却不那么明显。进口车售价内所包含的税费，包括关税、消费税、增值税三部分，而电动车是免消费税，增值税在今年5月1日从17%调整到16%。

以在我国市场指导价约90万元的进口汽车为例，该车进口到岸价24万元人民币，关税税率25%时，关税税额为6万元。关税税额占厂商在我国市场指导价的7%。此次降税后，关税税率由25%降为15%，这款进口车将征收关税3.6万元，相比降税前减少2.4万元。受降低关税影响，汽车进口环节增值税和消费税也将相应降低。

特斯拉已有在华建厂实现大规模量产的设想，此次，中国将放开股比限制以及下降进口车关税无疑给了特斯拉更多的机会。

参照目前国内汽车市场竞争态势，新能源汽车并非受影响最大产业。据了解，近几年由于中国市场的快速发展，诸如博世、德尔福、西门子等众多零部件厂商已纷纷在中国建厂，今年4月24日，日本爱信分别与广汽、吉利合资建厂，投产6AT自动变速成为行业热议的焦点。

21世纪经济报道记者发现，在此次进口汽车及零部件最惠国税率调整表中，没有包含新能源汽车三大核心部件电池、电机、电控，大部分涉及的是传统燃油车零部件如自动换挡变速箱及其零件，车辆底盘、车门等。

对此，5月23日精进电动联合创始人、首席技术官蔡蔚在接受21世纪经济报道记者采访时表示：“在新能源领域，目前新势力造车企业采用国外零部件并不多，大多采用的是本土企业的零部件，小部分传统车企会采用一些国外零部件。现如今，国外零部件巨头本土化进展十分迅速，这对于中国企业是个不小的挑战。”

自2006年以来，我国汽车产业逐步发展壮大，形成了种类齐全、配套完整的产业体系，具备一定竞争力。目前我国汽车工业成为全球汽车工业生产的主力军，占比达到全球30%，在全球汽车市场格局中的地位也得以提升，扩大开放将是大势所趋。

“我国汽车产业结构需要进一步优化升级，创新能力有待进一步加强。”在国务院关税税则委员会办公室有关负责人看来，在汽车新四化技术变革的当下，我国汽车国际竞争力亟待提升。“关税是合规的保护手段，但关税保护要适度，降低汽车进口关税，有助于产业加强竞争，调整结构，加快转型。”上述负责人表示。

而此次关税调整，放开合资股比限制，将在未来3年加速汽车产业的整合，优胜劣汰提速。

“整车关税未来几年还会下调，随之进口车辆定价也会往下走。而进口价格下压会进一步压缩自主品牌车辆价格往上走的空间。”上海捷信动力电池系统有限公司副总工程师朱玉龙告诉21世纪经济报道记者。

在中国汽车工业协会常务副会长董扬看来，降低关税会加剧国内汽车市场竞争，但总体影响不大。由于中国汽车进口数量只占到中国汽车年销量的5%，对于中国国内汽车价格体系的冲击在可控范围之内。

中金报告称，关税下调10个百分点将使得进口车的价格下调8%左右，整体进口车价格体系的下移将拉动国产车价格下行，从而影响整体车企利润8%-20%。

不过，据国内车型分布的统计，在2017年进口车中，进口豪车的销量占比是33.5%，而且85%的进口车型价格集中在25万以上，国内合资、自主品牌的车型售价集中在18万以下，当关税下调到15%、综合税率降幅在14%-25%左右时，冲击压力不大。

“对于国内车企来讲，更多的还是警示作用。政策会越来越放开，竞争会越来越加剧，国内车企需要注意的是自身差异化的定位。至于自主产业上的规划和影响，暂时不会延伸到那么深。”5月23日，罗兰贝格合伙人郑贇在接受21世纪经济报道记者表示。

（编辑：包芳鸣）

本期编辑 刘巷