荒唐！“不生二孩要变相罚款”，央视网：让群众钱包鼓起来 不是瘪下去

放开二孩生育之后，我国的生育率并未显著上升。如何促成人们的生育意愿成为一个社会热议的话题。

近日，有媒体发表《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》的署名文章，其中，关于“设立生育基金制度”引发舆论强烈反弹，社交媒体一片抨击之声。

先看一下这位专家的具体建议：设立生育基金制度，尽量实现二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。

这位专家进一步指出，家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。生育基金采用现收现付制，即个人累计缴纳而尚未取出的生育基金，可用于政府对其他家庭的生育补贴支付，不足部分再由国家财政补贴。

还有专家认为，不仅可以设立生育基金鼓励生育，还要对丁克家庭征收社会抚养税。

设立生育基金的言论一经发表，就引起轩然大波，舆论一片批评。当然也有极少的辩解声音，比如有人将其视同公积金的互助资金，或者说是个人账户，40岁以后可提取，国家并无干涉；还可以对其进行投资，解决保值增值问题。

不过，这些理由靠谱吗？

首先，保值问题。如果能够在抵消掉通货膨胀系数之后，生育基金能够保证保值增值，能达到或超过同期银行的理财产品收益，这个时候，完全不必以“不生二胎”的名义来强制收取，这样的理财产品，市场自然会源源不断送上门。但对生育基金制度，恐怕没人敢如此承诺。

其次，生育基金与住房公积金也并不一样。曾经有一段时间，只有买房才能提取住房公积金，这样对不打算买房、没钱买房的人来说，是不公平的。后来租房、装修，都可以提取公积金，才消弭争议。

相比之下，生育罚款，是普遍性的，只要在生育年龄之内，不管是否有生育意愿、不管是否有生育的物资保障、不管是否有生育的生理能力，只要没生二胎，就人人需交，而且，只有生育第二胎及以上时，才能申请取出生育基金；要么就等到退休后。

一刀切的做法，本质上形同一种“强制性罚款”。

这些所谓的建议让人有一种“恍然隔世”的感觉，如果不是白纸黑字出现在报纸上，还真不敢相信，尽管这些年我们见识过不少专家的雷人雷语。

生育是人的基本权利，生还是不生，都是个人和家庭的自由。我们可以通过宣传鼓励生育，也可以制定激励政策引导生育，但不能以“设立生育基金”之名对不生或少生家庭行惩罚之实。这种建议于法无据、于理不通、于情不合，既有违常识，也暴露了研究者专业素养的不足。

其次，少打群众的歪主意，不要动不动就建议收费。这些年，随着经济的快速增长，人民群众生活水平明显提高，但同时我们要看到，大家在住房、教育、医疗等方面的负担还很重，中国家庭债务水平长期居高不下，上海财大研究院刚刚发布的一份报告指出，截至2017年，我国家庭债务与可支配收入之比高达107.2%，已超过美国当前水平。

之所以当前中国生育率不高，除了经济社会发展、妇女劳动参与度提高等客观原因外，养孩成本的急剧上升是重要的原因，这是社会的共识。

根据教育部的公报数据，2016年，义务教育阶段招生人数同比增加100万人，但学校却减少1.3万所。再往前追溯，从2001年到2016年的16年间，全国义务教育阶段学校数量一路下降，从55.79万所减少到22.97万所，减少了六成。

当然，这与农村撤点并校有关。但不可否认的是，即便在上学难的一线大城市，学校数量同样也在下降。在某些城市，孩子要入学，家长必须在同一个区工作，否则就会影响到入学资格。但与此同时，学校数量却在下降。

这是中国人生育意愿下降的一个面相。为什么下降？每个人心里都清楚：幼儿园紧缺，入园难；房价高，买房难；医疗资源分布不均，儿童住院难……

有些年轻人不是不想生，而是确实压力太大，对症下药的良方在于通过一系列有效的优抚生育政策和真金白银的公共投入解决人们生娃的现实之虑和后顾之忧，而不是反其道而行之，从老百姓身上薅羊毛，这看似为国分忧，实则是荒腔走板的高级黑。这也是为何这种建议会遭到舆论一致批评的关键所在。

再有，中国经济正处于转型的关键期，面对外贸的不确定性和投资拉动边际效应递减的形势，内需在经济发展中的作用愈加明显。我们要千方百计地通过降低个税、减少收费、完善社会保障等一系列政策措施，提升内需的动力，促进消费的转型升级，而不是以所谓“生育基金”的方式加重群众负担。因此，无论是从人民群众生活的改善着想还是从经济健康发展的长远考虑，都应该想方设法地让群众的钱包鼓起来，而不是瘪下去。

来源：央视网、 沸腾

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