热点：强制公民缴纳生育基金，不生二孩就得变相“被罚款”？

作者：张家口日报来源：张家口日报公众号

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08-19

人的幸福、尊严，应该是国家发展的目的，不应为了某方面的利益诉求，就丢掉基本的政治伦理，牺牲人的尊严。

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▲陈迪说：“生育基金”也不可能逆转人口形势什么才是真正的人口问题。新京报“我们视频”出品（ID：womenshipin）

放开二孩生育之后，我国的生育率并未显著上升。如何促成人们的生育意愿成为一个社会热议的话题。

最近，有媒体刊发了两名专家的政策建议：

“为了减轻国家财政的压力，建议设立具有强制性和保障性的生育基金制度，鼓励家庭生育。可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。生育基金采用现收现付制，即个人累计缴纳而尚未取出的生育基金，可用于政府对其他家庭的生育补贴支付，不足部分再由国家财政补贴。这样一是能在一定程度上实现生育补贴的自我运转，减轻财政补贴的负担；二是能鼓励公民早婚早育，提高生育意愿。”

为了促成人们的生育意愿，促进生育率上升，不仅可以设立生育基金鼓励生育，还要对丁克家庭征收社会抚养税。

设立生育基金的言论一经发表，引起轩然大波，舆论一片批评。当然也有极少的辩解声音，比如有人将其视同公积金的互助资金，或者说是个人账户，40岁以后可提取，国家并无干涉;还可以对其进行投资，解决保值增值问题。

不过，这些理由靠谱吗?

首先，保值问题。如果在抵消掉通货膨胀系数之后，生育基金能够保证保值增值，能达到或超过同期银行的理财产品收益，这个时候，完全不必以“不生二胎”的名义来强制收取，这样的理财产品，市场自然会源源不断送上门。但对生育基金制度，恐怕没人敢如此承诺。

其次，生育基金与住房公积金也并不一样。曾经有一段时间，只有买房才能提取住房公积金，这样对不打算买房、没钱买房的人来说，是不公平的。后来租房、装修，都可以提取公积金，才消弭争议。

▲图/视觉中国

一个人不买房，也会租房，而且还规定了未就业也可以提取住房公积金。相比之下，生育基金是普遍性的，只要在生育年龄之内，不管是否有生育意愿、不管是否有生育的物资保障、不管是否有生育的生理能力，只要没生二胎，就人人需交，而且，只有生育第二胎及以上时，才能申请取出生育基金;要么就等到退休后。

一刀切的做法，本质上形同一种“强制性罚款”。

最重要的是，设立生育基金不能只算经济账，也要算算伦理账。

人无信不立，国家亦然。国家信用体现在法律、宪法。宪法规定了公民的权利，国家要求公民尽义务，必须有合适的、足够的理由。所以，设立生育基金不是个人账户的问题，也不是互助基金的问题，而是国家在没有足够理由的情况下，不能对公民的财产进行强制介入，否则，这就是一种“不生育罚款”、“不生二胎罚款”。

从这个角度看，社保、医保和生育基金大不一样。在现代政治伦理中，一个人不为将来储蓄(缴纳保险)，社会也不能抛弃他，而结果就是，他会侵占他人劳动，所以，国家就强制要求几乎人人必须参加社保与医保。

相比之下，生育基金，则是一种直接罚款，因为他规定了硬性的时间门槛，不那么做，一定就不会得到收益。