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一个脱欧谈了一年半没谈妥.... 英国和欧盟现在到底卡在哪??

作者:英国那些事儿 来源:英国那些事儿 公众号
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10-08

就在国内国庆节休假的这几天里,波澜壮阔的脱欧大戏还在上演。

随着欧盟峰会的日期逐渐临近(2018年10月15日),而英国这边的分手协议还始终谈不拢。

前外交部长Boris在媒体上表现得异常活跃,处处挑战特蕾莎的权威。就连蛰伏许久的工党都跳出来想搞点事情,宣称要发动第二次人民公投。

关于时政方面的内容我们会在欧盟峰会前后再给大家做一波总结,今天主要来说说欧盟最近打出的一张大牌,关于脱欧协议的“加拿大+++模式”,也就是欧盟一直以来主张的与第三国贸易协定的升级版本。

在这之前发生的事情大家差不多也都知道了。

梅姨在今年7月的时候力排众议,不惜以分割保守党内部势力为代价向欧盟提出了英国富有妥协含义的“契克斯”提案。结果遭到了欧盟方面的拒绝。

英国以此为契机,要求欧盟拿出他们的方案来,要不然就“无协议”脱欧,分手费还不给了。



尽管欧盟嘴上说着无协议就无协议,我不怕你。但还是对之前自己坚持的主要作出了让步,提出了“加拿大+++提案”(Canada+++)。

所谓加拿大提案,就是根据欧盟和加拿大签订的贸易协议为蓝本,为英国额外提供了政策方面的多项优惠,也算是兑现了当时Michel Barnier给出的承诺:“我们将和英国达成一个史无前例的亲密贸易伙伴关系。”

这份提案总体上讲,涉及到贸易和共同合作方面的内容对于非欧盟国家来说还是比较具有诱惑力的,也许是因为之前否定了英国的妥协协议,所以势必给出优厚的条件、也许是欧盟本来就没想从“脱欧”这件事情上占英国便宜,之前态度强硬只是不想被英国占便宜(当然在贸易方面欧盟相对于英国而言,本身就是有利方)。这是谈判方面的问题,我们就不做深究了。

反正Boris,Jacob以及其余一众反对特蕾莎“契克斯”提案的保守党员表示对于“加拿大+++”的认同度还是挺高的,至少比“契克斯”提案要高。

然而特蕾莎梅并不买账。唐宁街10号回应称,“这个“加拿大+++”跟之前的差不多,没新意,北爱问题还是没解决。”

也不知道是因为契克斯提案没通过所以特蕾莎很不高兴还是因为想要为英国在谈判桌上争取更有力的筹码,反正特蕾莎不通过加拿大模式的修订版。

欧盟主席Donald Tusk在听到唐宁街10号的回应之后,表现也是让人有些哭笑不得...

“特蕾莎这个人真是情绪化...”(Emotional)

听着像不像一对小夫妻在吵架...连“情绪化”这种词都用上了...想必Donald Tusk是以为之前否定了特蕾莎的“契克斯”提案所以她不开心了...

总之他说完这句话之后,马上就被保守党的女副主席Helen Whately跳出来怼了,她表示,“Donald Tusk使用“情绪化”这个词,含有明显的女性歧视意味,如果今天的英国首相是个男人,你还会用这个形容词吗?”

这架吵得也是醉...

尽管“加拿大+++”在特蕾莎那边没有通过,“契克斯”提案在欧盟那边也没有通过,

但是市场情绪却相当乐观。

因为连续的政局动荡,英镑在10月初的时候吃了一波跌,不过10月4号之后就出现了反弹,一路上行兑美元1.31,兑人民币也重新突破了9.0。

英国本国的政治局势确实是个大问题,或许会成为未来的一个隐患。

但是现在影响汇率和投资人信心的当然是脱欧这条主线。脱欧前景乐观,英镑涨,脱欧前景黑暗,英镑跌。

明眼人都能看出来,虽然英国跟欧盟这两边嘴上一个比一个喊得凶,什么分手费不给了,什么无协议谁怕谁,但都是“嘴上说一套,手上做一套”,两边妥协的力度都挺大的。

到了现在,连“特蕾莎这人真是情绪化”这种话都说出来了,这架再吵还能吵多久?吵不动了。

我们一早就分析过“无协议”脱欧对双方的打击太大了,损失多少现在连算都算不出来(当然也没人去算,政府知道这种事情不可能发生)。所以,只要比“无协议”损失要来得小的协议,哪怕割肉,双方都是能够接受的。至于能争取到多大的利益,那都是谈判功夫。

也许,欧盟和英国甚至有可能早就拟好了“对方能接受的且对自己最不利”的提案,保证脱欧到最后一定是有协议的。国家大事绝非儿戏,政府考虑问题的时候一定是从自身利益的角度出发的,而不是对方能赚多少。脱欧谈判,是英国和欧盟为未来关系寻找新的合作手段,而不是一场零和博弈。

既然可以确定,协议一定是有的,那么现在的问题到底出在哪里呢?

我们来比较一下“契克斯”提案和“加拿大+++”提案,理一理还有哪方面是没有达成共识的:


一,贸易方面

契克斯:

  • 英国继续遵守欧盟的商品规定,履行布鲁塞尔发布的“共同规章手册”(Common Rulebook),不过范围仅限定在服务行业。

  • 英国将自由和全球范围内其它国家进行贸易,不过会跟欧盟承诺一个贸易上限额度。

  • 随着时间推移,英国国会可能会选择偏离欧盟的贸易规则。

解析:未来贸易我要收你税(英国对欧盟有贸易逆差),但是服务行业我还留在单一市场,大家都不收税。我可以自由和别的国家做贸易,并且最终选择是不是继续遵守贸易规则的权力在我手里。


点评:这几条基本上只享受了权利没履行义务...让自己优势的产品留在单一市场,给其它逆差产业征税。承诺贸易上限这一点几乎形同虚设。欧盟当然是不同意的。


加拿大+++:

  • 两国之间的贸易效仿加拿大,商品全部实行零关税。

  • 因为这是一份自由贸易协定,所以英国不需要遵守布鲁塞尔的商品条约。

  • 在特定的产业双方可以签订行业标准协议,彼此互相认可(比如服务业)。

  • 英国可以自由和世界各国做贸易。

解析:你别净想着占便宜,关税方面我们还和以前一样,所有商品实行零关税,是顺差还是逆差,全看自己国家企业的实力。在你提到的需要照顾的行业(比如服务业)我们愿意给你优惠,但其余行业还是要像第三国一样,接受检查。和其它国家你爱跟谁交往跟谁交往,这是你们的自由,不用跟我报告。

点评:加拿大+++还是相当公平和中肯的,剔除了“契克斯”提案里面明显不能接受的部分,同时也为英国保留了一定的优惠。这应该也是英国原本的意思,本来也没指望“契克斯”提案能通过。

总结:在贸易方面,“加拿大+++”改进了“契克斯”提案的内容,特蕾莎也没提出什么意义,可以说已经没啥大问题了。未来的正式协议,在贸易方面应该会按着“加拿大+++”的方案来,对双方很公平。


二,海关方面

契克斯:

  • 英国会在未来增设一个叫做“便利海关”的项目安排(Facilitated Customs Arrangement):英国出口到欧盟的商品,这个“便利海关”按照欧盟政府代为征收和检查,然后向欧盟报告和交付。

  • 英国和欧盟的海关边界对外界表现为“联合海关领土”。

解析:海关问题我们就按跟以前差不多的方式来,别增设海关降低效率了。

点评:用欧盟的话来讲就是有点不知所云,不是很懂英国在想什么(magical thinking)。


加拿大+++:

  • 用信息化全自动设备检查两国商品,不设新海关。

点评:因为按照“加拿大+++”里面关于贸易协定的内容,双方还是实行零关税,所以没有什么“便利海关”代收费的问题。但商品因为英国和欧盟的标准不同了,所以还是要检查。检查的方式便宜行事,安装一些智能化技术设备代替人工就可以了。

总结:双方无异议,基本上就按照加拿大+++的来了。


三,北爱问题

契克斯:

  • 避免爱尔兰和北爱尔兰之间出现“硬边界”,同时英国其它地区和北爱尔兰之间也不会有边界

  • 两地之间不设新检查点

  • 尽最大可能使北爱尔兰商品满足“欧盟标准”,减少一切额外的边境建设可能。

解析:北爱尔兰是英国神圣不可分割的一部分,任何想把北爱尔兰市场从英国市场“剥离”的想法都不可能被接受。在满足这一前提之下,英国愿意北爱的贸易方面作出最大程度的让步。

点评:和前面略显“无赖”的贸易协议不同的是,契克斯在北爱问题上态度也很诚恳,有寻求意见继续深入商搓的意味在里面。北爱问题是现在两边矛盾最主要的焦点。


加拿大+++:

  • 如果完全按照加拿大模式来和英国签协议,那就意味着英国是“第三国”,也就是说爱尔兰和北爱尔兰之间必须存在边境线,不然的话于法无据。

  • 爱尔兰和北爱尔兰之间绝对不能存在边境线,所以北爱尔兰只能留在单一市场里,接受欧盟对于单一市场的管辖。

点评:欧盟在北爱问题上没有退让,尽管之前他们宣称愿意让步。

总结:

北爱的边境检查问题是目前分歧最大所在。 

按英国这边的说法,英国又想自由的设定贸易规则,同时又不想在北爱边境设立检查站。 解决的方法是单独让北爱的产品符合欧盟的贸易规则,达到北爱和爱尔兰(欧盟国家)自由贸易通行的目的。 

然而欧洲对此坚决不同意,表示要么全英国都要符合欧盟的贸易规则。要么就要在北爱设立检查站。 否则,如果按照英国的来,英国万一要是在北爱设立货物中转站,就有可能通过这个北爱边境没有检查的漏洞,让货物绕过贸易规则进入欧盟。 


然而,北爱的人民是反对设立检查站的。 而在之前的大选里,因为保守党没能获得绝对多数。 保守党当时是和北爱民主统一党合力组建了现在的政府。 如果真的要推行北爱边境设立检查站的计划,那这个计划在英国国内肯定通不过。 

为了解决这个问题,欧盟曾经提出过,按你们英国的提议可以,北爱和爱尔兰之间可以不设立检查站。 那么,英国和北爱之间就要设立检查站,保证不会有他们担忧的,英国利用这个货物检查漏洞的情况出现。 

而对于这点,英国表示完全不可能接受,在北爱属于英国,如果要在北爱和英国大不列颠岛之间设立检查站,无异于分裂国家。 

对于英国来说坚决捍卫国家统一当然应该凌驾于经济利益之上,所以在北爱尔兰问题上红线明确。尽管有分析说特蕾莎已经有松口的迹象,但是国内巨大的反对分裂的压力不会让她轻易作出同意将北爱留在单一市场的决策。


欧盟方面首先是立法问题。如果按照加拿大模式,把英国当成一个第三国,那么北爱尔兰和爱尔兰之间必须要设立边线,如果不设边境海关,立法基础就没有了。对欧盟来说,英国到底算什么?


总之现在所有问题的焦点全部集中在北爱尔兰问题上面。对英国来说只要你别分裂我的国家,怎么样都OK。对欧盟这边就有点棘手。如果开个例外不设边境,作为一个国家联盟,其立法根基将被动摇。如果强行设边境,那么爱尔兰大概率也要脱欧。

这就是目前的矛盾所在了。


北爱问题涉及到的政治博弈可能还要再持续一阵子才会有眉目,但最后,一定一定会有一个解决的方法。道理很简单:难道“无协议”脱欧,爱尔兰边境问题就解决了吗?到时候爱尔兰是欧盟国家,北爱归英国管,说不定还是要设硬边境。这样看来,往后欧盟在北爱问题上妥协的可能更大一点。

10月6日,欧盟主席Jean-Claude Juncker在接受采访时表示:

“英国和欧盟达成脱欧协议的可能性提高了,相信双方能在今年11月之前达成脱欧协议。”

对于双方能否在本月中的会议上达成协议, Juncker表示:“我们的进展还没到那里,但我们一直以来都希望能同英国政府达成协议。”此外,他重申本身的立场,即在没有协议的情况下让英国脱离欧盟,对双方都没好处。

英国负责欧洲和美国的外交国务部长Sir Alan Duncan接受英国广播公司(BBC)第四电台访问时,也对双方达成脱欧协议表示乐观。他说:“我认为我们会达致协议,或许会在10月或11月的两场会议上。”


房产圈的结尾提示:

英国和欧盟的“脱欧大戏”看似情况焦灼,双方隔空喊话,互相“嫌弃”对方的提案,但事实上贸易方面的协议基本上已经达成了,只剩下政治利益复杂交错的爱尔兰边境问题。

外界对现下的脱欧进展普遍还是比较乐观的,毕竟“无协议脱欧”必然会是两败俱伤的结局。因此欧盟和英国都不断释放协议即将达成的积极信号。英镑汇率本周重回9.0,脱欧前景已经大致明朗。英镑窗口期留给投资者的时间也会随着英国脱欧的稳步进行而时间减少。

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