10分钟遇到三辆黑车，去武林广场开口50！杭州北山街，“黑车”为何屡禁不止

10月12日，钱江晚报收到一封来自杭州市民杨先生的来信，反映国庆长假期间他在北山街上目击“黑车”穿行等不文明现象，呼吁相关部门进行整治。

北山街上“黑车”为何屡禁不止？钱江晚报/浙江24小时记者趁着双休一探究竟。

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杨先生说的事，发生在10月2号晚上。

“大概是晚上8点20多分，我在北山街往岳庙方向走，看到很多游客在那里，拥来挤去地想着办法要离开景区。”杨先生回忆，当时北山街上只有双向单车道行驶，车子排成了长龙，堵得很。

杨先生也急着出景区，结果打开网约车的叫车软件，发现自己排到第17号，要等28分钟，“好不容易到了我的号，平台派了单，司机却说自己在植物园那边，进不来北山街，让我取消。”

正在这个时候，杨先生发现，堵在路上的一些私家车有些不对劲。“这么挤的道，他们也爱窜来窜去。”再仔细一看，有的座驾前亮一块“代驾”小牌，有的摆一块“空车”小灯牌，但车身并没有顶灯。“一路走过去看见好几十辆，商务车、小轿车、小面包都有，有的车上还写着货拉拉。”

杨先生还听见了这些司机揽客的声音。“当时有个胖墩墩叼着烟的小平头司机问我去哪，我就随口说到体育场路保俶北路交叉口，他直接翘着大拇指和食指，说80块，我说怎么这么贵，他说这几天都是这个价。”

杨先生最后步行到了杨公堤转曙光路的路口，才拦上了辆出租车，坐到了体育场路保俶北路交叉口。“一路上我看到不少游客急着回去，就坐了黑车。这些黑车在北山街上到处乱窜，造成交通拥堵，让正常运营的网约车和的士都进不去，还随意起价，乱得很，当时也没见人管，这怎么行。”

杨先生说，其实今年国庆游客多，交通秩序保持基本良好也是不容易。可是以后像这种重大节假日，能不能想办法整治一下这景区里“交通难”、“黑车滥”的问题呢？

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事实上，西湖边的出行难题，钱江晚报一直都很关注。2016年10月，钱报就曾连续报道了孤山路部分出租车不愿载客、拒载、议价情况，推动了当时孤山路上的出租车候客区运行。

接到杨先生来信后，记者去了北山街一探究竟。

13日下午5点左右，可能恰逢周末，从北山街断桥一路往岳庙方向经过时，还是人流如织。

在西泠桥附近，不少游客正在路边打车。但此时恰逢晚高峰，通行缓慢，不少的士都不愿意载客。钱江晚报/浙江24小时记者看见三位游客在路口连着拦了两辆车想去西溪湿地，都被拒载，一位司机推托交班，一个建议游客去马路对面叫车，最后，三人只得往岳庙公交车站方向走去。

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到了下午6点多，北山街上的人和车都少了。叫车软件显示需要等待9分钟，而的士依旧不多。记者便往新新饭店的公交站走去。

走到镜湖厅附近，一个三四十岁的中年男子开了辆黑色小车刚从停车场出来，只见他按亮了车里的一个小红灯牌，上面写着“代客”两个小字。看见记者站在路口，他便停下来问要去哪？听说去武林广场，男子开口便是50块钱。记者表示太贵，他也没二话，往西泠桥方向开走了。

没过两分钟，又一辆小摩的停了下来，看着后面的座位似乎还特意加了个板，垫了布，加长了点。摩的师傅听说记者要去武林广场，开价30元，“我这个车好，不怕堵，过去很快的。”看见记者摇头，他立马说25块，并表示“刚才我带了个人从断桥到西泠桥这里，都要20元呢。”

记者以安全为由拒绝了摩的师傅。正往公交车站走着，耳边突然传来一个声音，“去地铁站、小吃街了啊！”闻声看去，声音出自一辆正在行驶中的白色面包车，车里的中年男子看到正在行走的路人，都会放慢车速吆喝上一句。

从晚上6点半到6点40分短短10分钟，记者就遇见了三辆“黑车”。

针对杨先生和记者遇到的情况，钱江晚报/浙江24小时记者也去问了杭州市运管局景区稽查中队。

中队长毛达宁说，节假日西湖景区出行难，已经是个老问题了。究其原因，还是和“人多车少”有关。

“今年国庆假期前三天，就有200多万人次游西湖，突破了去年同期客流量。”毛达宁说，今年还有个特殊情况，往年国庆节后，西湖景区会有一个短暂的客流“淡季”。可是，从这几天巡查情况看，今年国庆节后，景区的游客人数却没有明显回落。

“这么多客流进入景区，又需要依靠交通工具疏导出去，很多黑车正是看准了这个‘商机’铤而走险，这也是为什么西湖边的黑车屡禁不止的主要原因之一。”

此外，每次印象西湖表演完后，游客散场，出行矛盾也很突出。印象西湖工作日一般每天表演一场，周末两场，每场的观众是1500-1800人次。每次散场后，观众井喷的出行需求，也给了黑车很大的市场空间。

毛达宁说，目前在西湖景区查处到的黑车大致有这几类：一类是打着“代驾”、“空车灯”的幌子招揽乘客。一类是车上没有明显的标志，开到哪里，就到哪里招揽乘客。这类车带有很大的随机性和流动性，查处难度较大。另外还有一类则是专做推销丝绸、茶叶等特产生意的“模子车”。他们拉着乘客去购物点购物，赚取高额回扣。

对于杨先生反映的这个问题，毛达宁坦言的确存在。不过，对于黑车的查处，运管部门一直都在做。

西湖景区的黑车随着游客的人数和分布，有着明显时间性。早上出行矛盾并不突出，午后随着客流慢慢进入景区，一直到傍晚，大量游客出景区才慢慢凸显出来。

目前，景区稽查中队一共有9名队员，工作时间都是跟着这样的规律走，几乎有一半的人力要放在夜间执法。

“尽管这样，因为景区范围广，黑车流动性大，有时候执法时还是会力不从心。”

14日下午3点多，晚报记者联系上毛达宁时，他正在查黑车。从中午12点到下午3点，队员们已经在灵隐附近查处了两辆黑车。

毛达宁说，对付“黑车”非法营运、出租车拒载挑客这些“顽疾”，近期他们将联合景区其他相关部门开展专项整治。

另外，对印象西湖表演观众散场后出行矛盾突出这个问题，他们也会再和相关部门探讨，研究对策。

杨先生建议，加强执法是一方面，公共运力的增强也是另一方面。“像国庆这种重大节假日，在北山街沿线这样游客非常集中的路段，能否适时调整公交线路、班次，并增加车次，适当延长运营时间？或者考虑设置短途环线以小面包作为‘微公交’投入运行，其实游客市民只要能离开北山街，到了曙光路、保俶北路，坐车就会方便很多了。”

钱江晚报/浙江24小时记者也咨询了杭州公交集团。杭州公交集团相关负责人告诉记者，目前除了7路、27路、117路、118路，西湖环线51路和52路以及旅游定制13号线（武林广场-龙井）和西湖内环线外，今年3月，杭州公交开通了从龙翔桥地铁站D出口发车的“环西湖夜游定制专线”。而就在10月13日，杭州公交又开通了一条新线——西湖“外环线”，白堤始发逆时针绕西湖至白堤。这么一来，途经北山街的公交线路已有9条。

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这位负责人说，“杭州公交曾对北山街游客的出行目的地做过调查分析，主要是三个方向：地铁站（龙翔桥站、凤起路站）、吴山广场和雷峰塔。目前，除了52路外其余公交线路均能到达地铁站（龙翔桥站、凤起路站），而且，景区旅游旺季期间，基本上是每隔一分钟就能等到一辆前往地铁站的公交车；51路和117均能到达吴山广场，发车间隔是3-5分钟。原本乘客从北山街去雷峰塔很不方便，现在52路经过调整改走杨公堤之后，也方便很多。”

记者从杭州公交集团了解到，进入秋季旅游旺季后，7路、27路、51路、52路的配车数量及发车班次都增加了20-30%。

不过，到了晚上，经过北山街还在跑的公交线路并不多，基本上都是靠7路车“扛大梁”，杭州公交表示，将考虑将在晚上加密途经北山街的公交发车班次及增加车辆。

至于设置短途环线“微公交”，杭州公交认为这并不能从根本上解决问题，“北山街在晚上印象西湖散场时可能存在集中散场客流较为集中问题，由于北山街单向行驶公交车辆无法调头，增援的车辆得开到始发站灵隐才能调头，像7路车从灵隐开到岳庙要15分钟左右，而夜游定制专线是环绕西湖的，时间上不可控。”

因此，杭州公交建议，最好能在岳庙附近开辟一个公交备车场地，根据场地大小可以考虑采用6-8米的车辆，根据实际客流情况将乘客快有序地送出去。

来源：钱江晚报/浙江24小时记者 段罗君 孙晶晶 金洁珺

值班编辑：董箫乐

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