佛山扶贫先进典型系列报道 | 进疆500多个日夜，浇灌戈壁“法治之花”

当获悉佛山市将选派新一批援疆干部人才赴伽师参加援建工作的消息时，佛山中院法官李军正在最高人民法院挂职，“看到通知后，马上联系佛山的单位报名，没有犹豫。”在李军心里，有一棵名为“梦想”的嫩绿小草正在萌芽……

李军的岳父母曾在新疆支边十余年，爱人也在新疆出生。“成为援疆二代，体验父辈们曾经的足迹，一直是我的梦想。”在李军的印象中，新疆是一片广阔的天地，也是各种条件薄弱、法治观念较为落后、特别需要法律援助的地方。“这次援疆机会，既是实现自己的梦想，也希望能够为这片边陲热土奉献微薄之力。”

援疆工作，一去便是三年。佛山的同事好友获悉李军主动申请援疆，表示不解，能在国家最高审判机关工作，是很多法律工作者称羡之事。李军也并非没有担心，援疆之路遥遥万里，家里老人、妻子的身体都不太好，若选择了援疆，自己很长时间没办法就近照顾他们，心总是牵挂的。

当李军把参与援疆的消息告诉家人时，却意外获得了一致支持，父母和妻子劝说李军不用挂念，安心援疆；岳父母诉说着西域的艰苦，但余音里都是满满的支持……

“用三年时间，帮助伽师完善司法硬件，留下一支业务精良的队伍、一套长效管用的制度和现代司法理念。”2017年2月23日，踌躇满志的李军带着家人的爱与支持，来到了伽师，担任伽师县人民法院副院长。

伽师是国家深度贫困县，司法“软件”的更新还有很长的路要走。语言不通、法官素质参差、制度建设欠缺……伽师司法理念发展的落后，出乎李军的意料之外，也极大地制约了李军当初援疆想法的实现。

曾主审过各种大要案，也曾在刑事、执行、法庭一线冲锋陷阵的他，却在伽师遭遇“滑铁卢”：面对一份简单的判决书，几乎要用大半天时间来琢磨它的优劣；一个案件的协调，他需要不断和当地法官手口并用地解释；想帮助权益受到侵害的农民，他们却不相信司法，无意诉诸法院解决纠纷……

这让李军十分困惑，以前一天能办好几个案件，现在却半天没有丁点儿进展。一开始信心满满带来的司法理念、审判方式，变得毫无用处，像种子找不到落下的土壤。加之进疆后长期高强度的工作状态，让李军患上了严重的慢性病，一度萌生了“打退堂鼓”的想法。他开始不断地质问自己：进疆为什么？进疆做什么？进疆留什么？

李军躺在床上辗转反侧，夜不能寐。“要在伽师这片土地里种上合适的种子，而不是把好的种子随意撒下去！”回想起在石河子军垦博物馆看到父辈们当年支边的精神，李军醍醐灌顶：多接地气、实事求是，哪里有问题，就从哪里做起，这里缺什么，就补什么！

于是，李军开始向身边的维吾尔族同胞学习一些简单的维语对话，学着用伽师老百姓能听得懂的语言，消除语言隔阂，让他们愿意打开心扉，诉说法律需求；在寒冷的夜里，与法警法官一起裹着大衣，守着火盆通宵值班，接到申请人的举报，随时出动；驾车百里执行案件，踏遍盐碱沙尘，到各个乡镇“找人找财产”；从中午到深夜，扣押货物、调查取证、宣讲法律……在伽师法官张琳的印象里，李军像上了发条的“陀螺”，每天连轴转。“李院每天忙着院里的大小事务，除了因为工作去过伽师周边县城以外，都没有出去其他地方看看，更多时间都是在下乡、开庭、接待当事人、开会安排部署工作、指导修改材料……”

渐渐地，李军成了援疆工作队里最早出门，也是最晚归队的队员，“五加二”“白加黑”的工作模式已是常态。名为“梦想”的那棵嫩芽，已经在李军心里生根深扎，渐渐成长为伽师这片盐碱戈壁上的白杨、红柳。

除了审判工作，李军也经常参与执行任务。伽师贫困人口众多，容易出现失信案件的被执行人无财产可供执行的情况。按照程序，申请人只能等被执行人有财产时，再申请法院强制执行。“我们以往的执行方式缺少变通，李院长经常和我们一起下乡，在执行过程中给我们一些新的想法和指导，比如通过其他等价物资代替赔偿、灵活使用法律程序执行案件，为申请人先争取应有权利。”伽师县人民法院执行法官艾合买提江·艾则孜说道。

3年前，一名被执行人开着三轮摩托车和另一辆车相撞，导致一人死亡。经过法院调解，他积极与死者家属达成调解协议，自2014年到2019年每年给死者家属赔偿3万元。2016年，被执行人失信了，被死者家属申请法院强制执行。

执行当日，李军与执行法官来到失信者家中，在维汉语的混译和艰难的意会中，李军得知被执行人的牛羊、拖拉机都是贷款买的，牛已怀崽快生，请求法院宽限些时间。被执行人的话得到了核实，而执行却陷入僵局。

“拉牛羊是可以很快执行此案，但也就断了被执行人的希望，如果不执行，申请执行人孤儿寡母生活也不容易。”李军与申请执行人电话沟通是否同意宽限，但申请执行人坚决不松口。

正在僵持时，被执行人的叔叔提出愿意用自己到期债权为侄子担保。被执行人的爷爷奶奶也蹒跚着走过来，两位八十多岁的老人紧紧抓住李军的手，不停地说着自己的孙子很努力在挣钱，本来准备卖牛的，但牛已怀崽，如果生了牛犊，可以有更多收益，就能把后面的钱都还上，希望法院能给他一个机会。

李军和执行局长迅速商讨并调整执行方案，在电话征求申请执行人意见和核实被执行人叔叔的到期债权后，决定执行到期债权来抵偿被执行人须履行的债务，对被执行人不予强制执行。

这个结果，让原本忧愁的一家人露出了阳光般的笑容，他们不停地说着“真的很谢谢你们”！奶奶端出自己亲手制作的酸奶，叔叔拿来自己打好的馕，硬是要让执行法官们吃上一些，以表感谢。

▲案件在李军（左）帮助下顺利调解，被执行人家属露笑颜。/韩林莹摄

为了缓解该类案件的申请人在执行过程中，因被执行人没有可供执行的财产而出现的经济困难，李军也积极为伽师县人民法院争取到60多万元司法救助资金，为申请人解决燃眉之急，也为执行法官减轻不少工作压力。

“李院长总是提醒我们，要做一个善良正直的法律人。”张琳回忆。一起诈骗案中，被告人经二审后被判处十年有期徒刑。李军复查发现该案证据存在重大瑕疵，主动要求作为重审的主审法官。经反复审理论证后，李军认为被告犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，重审免于刑事处罚。

此时，被告人已被监禁了18个月。

十年变免刑，号啕大哭的场景并没有出现。李军看着被告人茫然地从看守所走出来，木讷地接过亲人递过来的一根烟。多年的司法工作，让李军自觉心如冰铁，他深知一个公正判决对于个人的重要性。而此刻，他的内心变得柔软而坚定，肩上责任之重，让他更加笃定了坚守这片土地上公平正义的决心。

在伽师县人民法院，李军不仅带头多办案，而且总是主动承办复杂、疑难案件，他仿如法院庭前的那座石狮子，站正立直，始终坚守着一个维护法律尊严、守护公平正义的初心。

李军也明白，援疆“造血”的意义远比“输血”深远，把自己的专业知识和技能毫无保留地传授给伽师的审判员，是他援疆的重要职责。

为了培养一支专业化审判队伍，2017年，李军开展了综合审判改革实验，一改以往民事、刑事、行政三大诉讼“各自为政”的审判方式，要求审判法官各类案件都要审，要求民族法官“民汉交叉”案件要多审，着力培养综合型审判人才。伽师法官米热班·图尔迪以前主审民事案件，对刑事案件审判一窍不通：“各类案件的审判程序不一样，刚学习审判刑事时，连判决书都不会写。李院长便亲自开庭做示范，跟我耐心讲解审判程序，手把手教我写判决书。”

往年，伽师县人民法院发改审率高达30%，自综合审判改革实验开展以来，案件审判质量获得极大提升，实验开展至今无一案件被二审法院发回重审，相关实验还得到最高人民法院的肯定。

结案后的每一份判决书，李军都认真对待撰写，事实、理由、判决结果，字字句句清楚明晰。李军把自己在伽师审判过、审理综合性较高的典型案件整理成册，同事们经常向他借阅学习，“李院长的判决书，随意翻开一本，都是文书示范”。

为了让执行法官对执行操作有规范的认知，李军总结经验与不足，精准施策，制定了执行案件流程机制、执行信息公开、执行工作规范等制度。按照“一事一责任人”的原则，制定流程图、任务书，规范执行法官的业务流程。

近年，伽师县全面开展司法体制改革，但由于缺少经验，大家都是“摸着石头过河”，改革进程慢、成效不明显。李军将广东先进的工作做法与伽师当地的实际结合起来，帮助伽师县人民法院制定审判团队的管理模式，完善新型审判运行机制，推动伽师县人民法院司法质量、司法效率和司法公信力全面提升，让伽师县司法改革走在了喀什地区前列。

在重点培育优秀法官队伍上下功夫

记者：您参与法律援疆已近两年，在伽师审判、执行了这么多案件，有哪些对您产生较大触动？

李军：一起建设工程承包合同，历经七年，三级法院均未审理清楚。我主办后，冒着高温酷暑，到纠纷所涉现场查看，最终弄清案情，调解了结此案，双方和上级法院都很满意。该案办理让我明白，只有脚踏实地、明察秋毫，运用专业知识，才能办出有良好社会效果的案件。

还有一件土地承包案件，为了促成维汉当事人调解，我们冒着严寒，到100多公里以外的田间地头，并多次和双方谈话，最终促成和解，这件案子让我明白了，只有心里装着当事人，只有真心、诚心对待当事人，就一定能够赢得他们的理解和尊重。

记者：援疆工作中遇到哪些困难？您是如何克服的？

李军：初到伽师，佛伽两地因社会发展和环境所带来的差异，特别是司法理念，法官的素质和制度建设等方面，都极大制约了我当初想法的实现，现代司法理念难以植入，这一度让我十分困惑。

加之进疆后长期高强度的工作状态，让我患上了严重的慢性病，甚至有打退堂鼓的想法。但当地干部的工作精神和在石河子军垦博物馆看到父辈们当年支边的精神让我平静地思考，从而重新对自己的想法进行调整，把自己的工作定位在业务培训“传帮带”，在实践中不断提高法官的职业素养；在工作中不断灌输司法理念。积极融入，下乡入户，办理大案要案。建章立制，规范行为，创新审判方式，使自己的工作能力与当地实际相结合。

记者：日前广东对口支援新疆工作前方指挥部获得了2018全国脱贫攻坚奖，作为援疆人，您的心情如何？在接下来的工作中，您将重点在哪方面下功夫？

李军：我作为广东援疆队伍的一员，感到无比自豪和激动，这一荣誉既是对我们工作的肯定，更是对我们的鞭策。我将更加奋发图强、再接再厉，更好地做好扶贫攻坚工作，为广东援疆人添光加彩。

受援单位法官素质的提升，一直是我牵挂的事情。一直以来，我致力于培养一支带不走的优秀法官队伍，他们的法律思维、法律方法、法律情怀是这个培养内容的重心。我希望能在后半段在重点培育优秀法官队伍上下功夫，好让人民群众能在每一个司法案例中感受到社会的公平正义。

他赢得法院同事的敬重和乡亲的支持

伽师县委宣传部《今日伽师》编辑部编辑

吐尔逊江·阿布都热依木

在法院，李军主动带头办案，立案、审判、执行，每个过程都亲力亲为。法官们遇到难题向他请教，他都会悉心指导。重大复杂的案件，他自己亲自开庭审理，做好表率，发挥带头作用。

为了提高贫困户的法律意识和维权意识，李军经常奔走在伽师的田间地头，利用一切机会向贫困户宣法讲法。当农民工向他求助解决劳资纠纷问题时，他总是迅速组织法官及时处理，让农民渐渐相信司法的公正，相信法律能维护他们的权利。

推动伽师法院进行司法改革、培养精英骨干队伍、落实科技法庭建设……李军求真务实、为人亲和，积极推动伽师司法的进步，赢得了法院同事的敬重和乡亲的支持。

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采写 | 佛山新闻网记者梁洁仪

编辑 | 王琦玥

佛山日报社全媒体整理发布