鱼化寨拆迁，几家欢喜几家愁？

庞大的吊车、身着制服的城管、拥挤的围观人群、焦灼的商铺老板……10月29日下午，在一片嘈杂声中，距离西安鱼化寨街道办事处1公里左右的新时代步行街的招牌被摘下来了，近期盛传的鱼化寨拆迁工作有了实质性的进展。

尽管近期西安高新区鱼化工业园区内贴的通知，只是要求鱼化工业园区内部分未搬迁的企业腾空房屋，然后进行拆迁，但是网传的一份鱼化寨拆迁工作实施方案中明确提及河东村、福谦堡、鱼南村、鱼西村、八家巷等村落被纳入此次的拆迁范畴，而且据记者了解，上述的新时代步行街和它对面的蓝湖树商业街已经开始拆迁了。

为什么盛传多年的鱼化寨拆迁终于开始动真格了？拆迁的时候会遇到哪些问题，比如临时通知，商户连缓冲的时间都没有，拆迁所涉及人员的损失怎么补偿，又会暴露哪些问题，比如强拆、管理方式粗暴、那些长期生活在此地的人员将往何处去等，拆迁后的鱼化寨又将如何发展？

鱼化寨为什么要拆迁？有两个主要原因，一个为公，一个为私。

在为公方面，随着西安国际化大都市以及国家中心城市发展的需要，会有许多区域面临改造提升，如：城中村改造、棚户区改造、市政配套以及生活配套的改造，让城市整体往功能更完善，更便民的方向发展。

今年4月27日媒体上刊发的一则消息就可见一斑：至2020年底，（西安市）计划将中心城区向外疏散6万人，减少2万户居住面积，增加100公顷公共服务设施用地。启动2020-2035城市总体规划修编，推进大西安2050空间发展战略规划研究。大西安都市圈面积将达到1.76万平方公里，到2020年全市承载常住人口1500万，主城区承载人口1000万。

大西安的城市扩张目标又分解到各区政府和各开发区，但是因为各地政府财力有限，“造城”的主要途径便落在以城中村、棚户区改造为主的“城改”肩上。

此次鱼化寨拆迁，就是高新区发展的需要——鱼化寨拆迁改造完成后，大寨路以北到科技二路以南区域将贯通，并与丈八北路以东地区连为一片，这样高新区就有大片的地方“大展拳脚”了，甚至近期高新区管委会官网发布的消息里已经提到了：鱼化寨街道负责人要求，深刻理解认识鱼化是高新区三次创业“北提”战略的主战场和主阵地这一全新历史使命。

城中村本身存在的毛病也是拆迁势在必行的重要原因，比如人口杂乱，区域内治安形势严峻；规划混乱，村民私自扩建的现象极为严重；基础设施不完善，卫生条件差，存在严重的消防隐患；土地使用存在诸多问题等，不仅影响城市面貌，也阻碍了城市化进程，制约着城市发展。

早些年前高新区就出台过鱼化寨拆迁改造的规划图

在为私方面，有一种说法是这么表述的：在拆迁卖地的过程中，地方政府、开发商和炒房者形成了一个利益同盟，政府快速拿走了数额庞大的卖地收入，开发商快速拿走了房地产暴利，炒房者快速拿走了数额巨大的投机收益。这个其实很难明确是因还是果，也可以说是拆迁的结果。

此外，还有一部分人可以从中牟利。

坊叔在鱼化寨周边走访时，恰好遇到一位拆迁户小杨。小杨透露，鱼化寨周边的村子有的已经拆完，有的正准备拆，还有的因为补偿没谈拢，不愿意拆迁，如某村六七百户，还有二十多户因为价钱没谈拢，不愿意拆。

小杨还给坊叔讲了一个拆迁的“潜规则”：开发商出一大笔开发的钱，由基层干部去和村民们谈，比如本来1亩地可以补偿20万（数字只是类比，准确的应以实际为准），但干部只给村民开10万1亩，那多余的钱就落到部分干部口袋里了。他还观察到一个现象，这些干部很少用越来越流行的微信和支付宝转账，因为会有支付记录，他们消费一般是直接付现金，大把大把的，月工资几千块钱却开着五六十万甚至上百万的豪车。

地方政府、开发商、炒房者和部分基层干部各取所需。至于城中村中的原始居民是否能一夜暴富，如果有拆迁纠纷怎么办，居住在那里的大量外来人口将怎么办，似乎就没那么多人关注了，这些问题更多的是当事人自我消化。

10月29日，坊叔来到鱼化寨新时代步行街，听说这里当天就要开始拆迁。街头围着一圈人，有穿制服的城管、保安类工作人员，有穿“便衣”的指挥人员，有过路的市民，还有站在步行街门口朝外张望的商铺老板。

步行街里的商铺老板们焦灼不安、群情激愤。据坊叔了解，当天上午11点左右有工作人员过来通知商铺老板们两天之内搬走所有的商品，腾空房屋，“不走的话到时候直接把我们东西拿到大马路上”，像垃圾一样扔掉。

10月29日，新时代步行街的商铺纷纷清仓处理商品。

商铺老板们当然不愿意了，一是时间太仓促，每个店铺都有好多货物，两天之内来不及搬走，二是他们和步行街老板签的有租赁合同，还有店铺转让费，如果搬走，未到期的租金和其他损失怎么算？

开服装店的老张的店铺刚装修花了5万多块钱，转让花了10多万，一年租金有6万多，店里的货物和库存有40多万元；开美甲店和化妆品店的魏女士的两个店的租金有6万元，转让费有5万元，还有4万元的货。

他们去找新时代步行街负责管理的经理，一直不见人，也联系不上，他们的要求很简单，就是想要个说法，看看他们没到期的租金怎么退，但是即使这样的要求也得不到回应。

他们得到的回应就是一纸《通告》和一封公开信，通告和信里再三强调：凡将违法建筑物对外出租供居住或生产经营的，房屋租赁合同依法无效，出租人必须自行搬离腾空，否则，将依法予以查处。

除了拆迁户、商户，拆迁还涉及到寄居在鱼化寨，以“打工”为生的人群。老李在新时代步行街对面街口卖肉夹馍，步行街拆了他就卖不成肉夹馍了。

“卖不成就不卖了，回嘛，回家，回内蒙，我在鱼东村租房子，家家户户住的满满的租房子的人，都是外来打工的。那边便宜嘛，啥都便宜，便宜的房租有200来块钱，贵一点400、500，孩子在这里上学，我们做点小生意。拆了小孩上学也没有，只能再想办法，生计只能是走一步看一步，别的有地方就找，找不上就打工，关键是小孩上学没办法弄，上二年级，光明小学，听说也要拆，只能说是另想办法。2015年来的这里，这地方生活节奏就这样，基本住一年也就都习惯了，和媳妇一起摆摊……”他无奈地说。

通过两天走访，坊叔发现此次鱼化寨拆迁存在这样几个问题——

存在强拆的问题：不管商户愿不愿意，也不管他们的损失如何赔偿，直接被要求搬走；

管理方式简单粗暴：那么多商户，只给两天时间腾空，对商户的诉求不理不睬，还带着穿制服的管理人员一天在步行街内来回走十几趟，像是示威；

拆迁执行者心虚：坊叔拍照记录工作人员“巡逻”的时候，有一位穿“便衣”的工作人员蛮横地要求坊叔“不要拍”，既然合理合法，为什么害怕路人拍照？

补偿存在“猫腻”：开发商出多少钱，一平方米实际能补偿多少，有没有人从中拿差价，有些精明的被拆迁者往往知情，而老实的或者不想多事的却被“蒙”在鼓里。

对历史遗留问题的不尊重和回避：既然政府多次宣传被拆的建筑是违法建筑物，那么这些建筑物存在好多年了，为什么以前盖的时候不说违法，出租的时候不说违法，临到上级要求拆迁的时候却再三强调违法，还粗暴地说“房屋租赁合同依法无效，出租人必须自行搬离腾空，否则，将依法予以查处”？

这些问题不容回避。

鱼化寨的拆迁，从来就不是个问题，早在10年前就有传言说要拆了。问题是怎样拆，拆了之后居住在这里的大批人口（网传居住人口达30多万）又何去何从？

关于怎样拆，负责鱼化寨拆迁工作的各主管单位和执行单位应该解决好这样几个问题：

和拆迁有关的各个群体的利益如何保障？且不说那里的原住民的补偿问题，就拿10月29日和30日这两天拆迁的两条商业街来说，商户们已付的租金是否可以退还，他们新投入的装修费用和转让费用怎么办？

管理方式是否可以温柔一点、科学一点？我们看看官方所发出的通知和通告上面的措辞：“被拆迁人要积极配合”“超期或拒不搬离的，责任自负”“房屋租赁合同依法无效，出租人必须自行搬离腾空，否则，将依法予以查处”“搬离期限为二日内，未按要求搬离的，后果自负”……真正的简单粗暴，一句“责任自负”、“后果自负”就打发了那些被拆迁人的苦衷和损失。

居住在城中村里的人和那里的商户，对拆迁多少有所了解，但他们没想到拆迁会来得这么快，都没有时间来准备就要被“扫地出门”了，更没想到当拆迁来临时，他们拿出租赁合同来捍卫自己的权利，却被告知他们租的是违法建筑，合同无效，比如新时代步行街的商户告诉坊叔，他们在10月30日堵住了来“视察”的步行街负责人，负责人直接告诉他们，租金不退，如果他们不满，可以去法院告，如果法院判决她输她就退。

如果下次拆城中村的其他地方，是否可以多提前一些时间通知，让被拆迁的人有所准备？拆迁之前，可否多给被拆迁方做做工作，协商一下补偿事宜？可否确保补偿的标准从上到下彻底公开透明，不留人为操作牟利的空间？拆迁的方式方法可否温柔科学一点，不要用一些冠冕堂皇又略带恐吓的话将责任推给弱势的被拆迁方？

还有历史遗留的问题不应将责任推卸给被拆迁方。比如一些通告和通知里提到的“违法建筑”，它们既然违法，当初又是如何建起来的，为何存在了那么多年，责任应当谁负？将违法建筑公开出租，临到拆迁却又不退租金、不管商户损失的老板又该负什么责任？

拆迁后，在鱼化寨居住的几十万人口将何去何从？

比如，原住民没有了租金这一主要收入来源，将来如何谋生？或许有人说他们因为拆迁得到了大量补偿，甚至一夜暴富，但是并不是每个人都愿意被拆，有些人可能更想保留动辄十几万甚至几十万的年租金，也想给子孙后代留点“祖业”。

大西安如何留住剩下的大批打工者和在此“寄居”的人群？除了少量原住民，大部分居住在此地的人，要么是在此打工、创业，要么是觉得房租便宜、生活成本低的刚从学校毕业的创业者，鱼化寨和其他的城中村都拆了，他们将被迫去住租金高企的现代化小区。他们当中，也许有些人承担不起租金，或者没有其他更好的谋生技能，就离开西安了。

小杨给坊叔举了个简单的例子，鱼化寨周围的村子拆了之后，那些村子周围的商品房小区房租暴涨，比如他租住的70平两居室，去年1500元每月，今年直接涨到了2200元，他觉得这样的房租价格，很多在城中村中居住的人难以承受。

拆迁城中村是为了城市发展，而城市发展最终是为了生活在其中的人民，如何解决好拆迁所涉及的各群体的利益和发展问题，是主导拆迁的当地政府要充分重视的问题。

比如小杨建议，城中村拆完后，可以建一些公租房，缓解大批人的租房压力。坊叔还有其他的一些想法，比如是否可以在城中村附近建设一些产业园，或者举办一些招聘会，吸纳依靠城中村谋生的人群就业，让大西安多一些人情味和温暖？

来源：205坊

作者：北回归线、大蓉

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