纯干货来啦 | 支持实体经济 泸州这么干!

11月1日上午

泸州市政府新闻办召开

《关于精准施策支持实体经济振兴发展的实施意见》

（下称《实施意见》）

政策解读新闻发布会

会上提出了

未来泸州支持实体经济的

“小目标”

目标具体是什么？

重点扶持什么？

具体怎么扶持？

围绕促进工业提质增量、加快新旧动能转换、加大产业融资支持、强化企业培育壮大、深化供给侧结构性改革、支持企业家健康成长等 6 方面，制定了促进工业 稳增长、 降成本、 提质效、 促转型 等 18 条政策意见。

《实施意见》适用于 税收解缴关系在泸州市的工业企业及直接服务以上工业企业的金融机构（含类金融机构），特别聚焦企业“融资难、融资贵”问题，从协调金融机构、完善相关制度、促进提效降费等方面着手，制定了具体的扶持方式，进一步加大对企业融资的支持力度。

《实施意见》自 2018 年 11月 29 日起实施，至 2020 年 12 月31日止。

实体经济动力显著提升

把振兴实体经济的着力点落在 制造业上，坚持工业为大、工业为重、工业为先。

到2020年，规模以上工业企业突破800户，规模以上工业增加值年均增长11%，工业对GDP贡献率达到50%以上。工业发展带动每年新创造就业岗位达到1.5万个以上、新增建成区面积10平方公里、新增城区人口4万人以上。

产业能级显著提升

围绕发展壮大特色优势产业，构建白酒产业、电子信息产业和装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等组成的新兴产业“三大千亿产业”为引领的现代产业体系。

到2020年，全市白酒产业主营业务收入突破1000亿元，中国白酒金三角核心腹地地位更加稳固，“1+4”新兴产业主营业务收入达到2000亿元以上。

创新能力显著提升

积极实施创新驱动战略，加快产业创新体系建设。

到2020年，自主创新能力显著提升，建成国家级、省级研发机构10个以上，新增国家高新技术企业50家，企业研发投入占主营业务收入比重达到2%，基本建成区域性创新引领集聚中心。

精准扶持实体经济

振兴实体经济主战场在 制造业，下大力气缓解制造业要素成本上升、资源环境约束、市场销售低迷、行业利润率下滑等突出问题，落实资金、人才、土地等保障，执行好税费减免等政策。激发和弘扬实体经济企业家精神，鼓励更多市场主体投身实体经济建设，增强泸州市经济竞争力。

精准扶持“三大千亿”产业

把握“三大千亿”产业体系，重点支持白酒产业、电子信息产业和装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等组成的新兴产业。做实做大产业发展引导基金，推进传统制造业转型升级、新兴产业培育壮大，加快构建现代产业体系。

精准扶持存量企业

针对下行压力较大、规模产值较小、资本实力较弱、抗风险能力较差等瓶颈困难，加大对现有存量企业（特别是规模以上工业企业）扶持力度。一方面鼓励企业内生动力，引导企业主动实施改造提升、拓展市场、上档升级；一方面着力外优环境，降低要素成本、简化行政审批手续、提高服务效率等 ，让存量企业享受同等优惠政策和服务环境。

促进工业提质增量

支持重大工业项目建设。对列入国家、省、市重点工业项目计划，固定资产投资2000万元（含）至5000万元、5000万元以上（含），且按期竣工投产的，分别按实际固定资产投入的0.6%、1%给予奖励，单个项目奖励金额不超过100万元。

支持工业企业技术改造。对列入国家、省、市重点技改项目计划，设备投资额在 500 万元以上且一年内竣工投产的技术改造项目，按实际完成设备投资额的5%给予奖励，单个项目奖励金额不超过100万元。

加快新旧动能转换

支持企业智能化升级。鼓励企业建设（改造）自动化生产线、数字化车间、智能车间、智慧工厂，对新认定为国家级、省级、市级智能工厂（车间）的，分别给予企业50万元、30万元、20万元奖励。

支持工业化信息化融合发展。支持工业企业开展两化融合管理体系贯标，对开展两化融合管理体系贯标并获得国家级、省级试点（示范）的企业，分别给予30万元、20万元的奖励。

促进军民融合发展。对新取得武器装备科研生产单位保密资格证或武器装备质量管理体系认证的企业，分别给予 10 万元奖励；对新取得装备承制单位资格证或武器装备科研生产许可证的企业，分别给予20万元奖励。

加大产业融资支持

降低企业融资成本。降低企业融资交易成本，规范融资交易制度，禁止金融机构发放贷款时附加不合理条件和额外收费。

实施企业贷款贴息。对列入国家、省、市重点技改项目贷款，按人民银行一年期贷款基准利率给予50%不超过200 万元的贴息。对企业向融资租赁公司租赁生产设施设备，以设施设备租赁总额计算，按人民银行一年期贷款基准利率给予 30%不超过50万元的贴息。

支持融资模式创新 。鼓励金融机构开展贷款产品服务创新，对金融机构创新融资服务的，按贷款发生额的1‰给予奖励，单家金融机构奖励最高不超过50万元。

鼓励金融机构开展续贷。鼓励金融机构对企业不断贷、不抽贷、不压贷，并利用自身条件和资源开展“无还本续贷”持续支持企业发展。

加快供应链金融发展。推动产业供应链金融发展，鼓励民营资本、智能终端企业、市区平台公司参股供应链公司发展，提升园区智能终端供应链管理公司注册资金至2亿元。

促进担保服务提效降费。引导融资担保公司、保险公司和保理公司向中小微企业提供融资担保服务，对符合条件的融资担保机构，按担保业务年度担保平均余额的1‰给予补助，单家融资担保机构补助不超过100万元。

鼓励企业开展资本运作。支持企业进行股份制改造、借壳上市、吸收合并、兼并重组等方式对接资本市场，提升企业竞争力和综合实力。

加大产业基金扶持力度。做实做大现有产业基金并加快投放，市、县（区）多渠道筹集资金新设立3-5支产业发展基金，吸引社会资本形成 50 亿元以上基金规模，并引导向“三大千亿”产业等重点产业投资。

强化企业培育壮大

鼓励企业拓展市场。支持企业开拓市场，对年度订单销售收入总额首次超过5亿元、10亿元、20亿元、50亿元及以上，且入库税金同比增长5%以上的企业，分别给予 5 万元、10 万元、20万元、50万元的一次性奖励。

鼓励企业上档升级。对首次纳入规模以上统计的工业企业，给予5万元的一次性奖励。每年评比年度“纳税十强工业企业”，给予获奖企业每户10万元奖励。每年评比“五佳信息企业”，给予获奖企业每户5万元奖励。对新列入省级认定的“小巨人”“成长型”“专精特新”培育企业，分别给予10万元的一次性奖励。

深化供给侧结构性改革

降低电气等生产要素成本。支持符合条件的天然气大用户转供改直供，降低企业用气价格。鼓励和支持产业园区、民营企业通过联合、打捆等方式参与直购电交易，降低企业用电成本。

支持企业绿色发展。对纳入全市淘汰落后产能计划的企业，按企业淘汰落后产能实现的节能量，给予企业 50元/吨标准煤的资金奖励，单户企业奖励金额不超过100万元。

支持企业家健康成长

激励企业家干事创业。弘扬优秀企业家精神，每年评选“酒城十大优秀工业企业家”，在全市人才发展大会上进行表扬。加强企业家教育培训，每年安排企业家专项培训经费，培育一批富有发展战略眼光、社会责任感的优秀企业家。