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警民合力练就平安城市“金钟罩”！ 共同回眸佛山治安管理的今昔变化
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在南海区狮山镇颜峰村，叶鉴成的别名“三六九”，比他的原名更广为人知。他是村里最早的一批治安员，由于经常在村里巡逻，情景剧《七十二家房客》火了后，他被村民亲切地喊作“三六九”。
上世纪八九十年代，佛山经济蓬勃发展，流动人口的增加，加剧了社会治安压力。南海镇（街）率先推行治安承包责任制，自行组建治安队，协助公安机关开展治安巡逻大联防。40年洗礼，从治安力量整合，再到全员规范管理，警民携手、群防群治，共同练就了平安佛山的“金钟罩”。
2009年5月19日，南海盐步大转弯综合市场治安联防分队成立。图为联防队员出发上街巡逻。
· 上世纪八九十年代率先推行
治安承包责任制 ·
上世纪80年代，南海大沥迎来了发展的“黄金时期”，烟草市场、摩托车市场、五金市场、农副产品市场如雨后春笋汇集于此。“东西南北中，发财到广东”，“淘金者”络绎不绝。
“持枪抢劫烟贩现金的场景曾在街头上演。当年火爆一时的电视剧《警匪较量珠三角》就在大沥取过景。”时任大沥民警的周铭华回忆说，“面对如此庞大的流动人口，原有的警力配置捉襟见肘，不搞群防群治怎么行？”
20世纪80年代初，南海镇（街）在全省乃至全国率先推行治安承包责任制，由治保主任领导，治保主任委员会及社员一起承包，根据当地实际情况定人员、定报酬、定范围等。
如今，已到古稀之年的叶鉴成说起往事仍中气十足：“一开始虽然只有150元的补贴，但治安员的干劲很足，骑着摩托车，白天、晚上轮流值班，到大街小巷巡逻。一有可疑人员、车辆，马上通知警察处理，还寻回了不少被盗的摩托车。”
治安承包责任制在全市推广后，治安状况普遍好转，进一步压缩了发案率。如顺德大良组织了73人专职值班后，1983年只发生盗窃案7起，同比下降60%。
20世纪80年代中后期，佛山将治安队、护街队、护村队等不同形式的群众治安联防组织进行整合，建成基层派出所领导下的内外结合、城乡结合的治安联防网络。
20世纪90年代初，全市大力推进社会治安综合治理。仅1992年，群防群治就为公安机关提供线索2000多条，抓获违法犯罪分子7449人，协助破获刑事案件1135宗、治安案件2359宗，调解民事纠纷2646起。
· 二十一世纪建立广东首支
治安保安联防总队 ·
2003年，桂城城区治安员程德东在南海大道执勤时，面对持刀挟持一幼童的歹徒，毫不畏惧与之搏斗，成功救出幼童并抓获歹徒。其事迹在坊间广为传诵。“自治安队成立以来，涌现了许多程德东这样的典型。”市公安局治安支队支队长黄小龙表示。
同年，佛山作出了统一整合和规范管理治安联防队伍的部署，全市各级公安机关按照部署要求，一手抓清理整顿，一手抓收编整合。同时严格落实“统一管理、统一招收、统一培训、统一着装、统一使用”的管理要求。
2004年，佛山市治安保安联防总队正式成立，共有3.8万多人，是广东省首支治安保安联防总队。
“随着佛山治安形势的变化，原本组织分散、各自为政的模式，已经无法适应现实需求。”黄小龙解释，此次对治安队进行统一整合和规范管理，通过经费统筹打破整合颈瓶，提高打击效能。
近年来，佛山始终没有停止探索群防群治的脚步。2015年，市公安局全面启动“红袖章”治安巡防工程，队伍主要工作就是当好治安巡防员、情报信息员、安全检查员、纠纷调解员和综治宣传员。
2016年4月14日，广东佛山，全市首支“红袖章”高校联防队正式成立，高校联防队一起宣誓。佛山日报记者王澍摄
2016年春节前夕，禅城区同济西路简村的大部分租户已经放假回老家了。黎某准备趁此时搜刮一番，没想到被正在村里巡防的“红袖章”治安队员撞个正着。治安队员随即通知民警，队员们多路截击，与处警民警一同将黎某制服。自从“红袖章”治安巡防工程启动后，这样的场景经常在佛山上演。
2016年6月14日，广东佛山，禅城公安举行治安“物联网”誓师大会，在现场授旗、统一穿上专用马甲后，400多名治安“物联网”巡逻员分赴各自的管控区域现场巡逻。佛山日报记者王澍摄
生活在佛山很有安全感，这里是我的第二个家。20年前，陈景跟随父母离开湖南老家搬到南海大沥，如今飞抢无影无踪，街头常常可以看到警察、治安员的身影，治安形势不可同日而语。
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