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2018十大民生新闻事件之向骚扰电话说“不”
上榜理由：骚扰电话和骚扰短信，让人不胜其扰。为此，今年8月和11月，工信部发文，要求全面开展整治骚扰电话行动。然而，在整治阶段，骚扰电话依然层出不穷。如何更好地解决这些问题，做好监管举措，我们一起关注。

骚扰电话和骚扰信息几乎“无孔不入”，许多手机用户都或多或少遭遇过。近几年，随着网络信息的发展，全国各地电话骚扰事件层出不穷，让许多人不堪其扰，却又苦于无招。

海口居民：呼叫软件那种，就是轰炸机那种，就是一直不停给你打，不停打。

海口居民：都是什么，要贷款吗，什么要房子吗，要买车吗，都是这样的，挺多的。 

海口居民：就打个电话过来，听那个声音，比较像我的领导，我就说是不是什么领导，他说是的，他说就是现在有人来了，有人来不方便封红包，让我打到那个卡里去。 

据中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心数据显示，2018年1月到9月共收到举报垃圾类短信18.7万件次，举报涉嫌骚扰电话50.4万次，平均每月都能收到5.6万次的举报。骚扰电话的背后，其实是个人隐私在“裸奔”，几乎每个企业商家都喜欢留下顾客的联系方式，希望建立更紧密可持续的消费关系，电话短信则是最直接有效的工具。大数据时代下，填一份表格，做一次登记，稍不留意，自己的隐私信息就可能被泄露出去。而根据骚扰电话的情况，主要可以分为以下几类：

一、商业营销类：目前骚扰电话多属商业营销类，广告商家主要分布在贷款理财、房产中介、股票证券等行业领域。大多数人对此类电话的做法，一般都是挂断处理，或是软件标记。

二、恶意骚扰类：电话发起者对接收者进行人身攻击或恐吓，或电话多次反复拨叫却一响就断，例如“呼死你”软件，通过设置轰炸号码，对该号码全天候、不间断的来电，让被呼叫者的手机永远占线，正常的电话根本打不进来。

三、违法犯罪类：多为发送涉嫌黄赌毒之类的违法信息，或是违规催收电话；此外，信用卡套现、洗钱、办理高额信用卡等金融类违法活动，也属于此类骚扰电话。

四：电信诈骗类：即不法分子通过语音电话、网络电话方式，编造虚假信息，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给不法分子打款或转账的骚扰电话。

骚扰电话除了会给用户带来困扰，影响正常的电话通信外，严重的还会造成财产经济损失。有数据统计，2016年到2017年我国有6.9亿网民因电信诈骗、信息泄露等造成的经济损失估算达915亿元。为了有效打击骚扰电话的蔓延，2018年，工信部等13个部门决定自当年7月起，在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动，加强通信渠道管控，提升技术防范能力，全面遏制骚扰电话蔓延。其中，在工信部发布印发的《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》的通知中明确，各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等号码资源的用户资质审查，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入；各互联网企业全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。那么，三家基础电信企业在这一方面，做的如何了呢？

【电话采访】中国电信 客服人员：我们这边电信无法做屏蔽的，碰到这种电话轰炸，我们这边是无法做处理的，只能建议用户下屏蔽软件来对这个号码进行屏蔽。

【电话采访】中国联通 客服人员：如果是以手机号码的话，这边以为是用户打给用户的，如果是以那种网络电话的方式，这边可以审核到的，如果你不想接收（骚扰短信）的话，可以下联通在信业务，电话的话你只能进行举报。

【电话采访】中国移动 客服人员：我们会开通一些功能 一些“呼死你”的应急防护功能，来拦截骚扰电话和短信骚扰，之前是没有的，最近才有的，开通之后，所有的号码给您打电话都有一个语音提示，说您的来电已经办了一些应急防护业务，要接通，请按什么健。

而根据海南省通信管理局介绍，为响应国家工信部要求，由他们牵头组织海南省教育厅，海南省公安厅，海南省住房与城乡建设厅，海南省人力资源与社会保障厅等十三个部门召开会议，组成联合工作小组，并制定具体的专项整治方案。

海南省通信管理局信息通信管理处 处长 杨宴殊：一个总的层面的话就是各行各业电话营销的规范管理，第二个是咱们通信企业在技术手段，业务规范方面等等的几个方面，应该是做了很明确的规定。

根据初步拟定的专项整治方案，内容主要针对电话营销骚扰和“呼死你”网络电话骚扰，比如清查全省550家互联网企业，清理“呼死你”骚扰软件和设备信息，切断相关软件硬件推广。其中，此次整治方案重点检查电话用户合同中，是否明确约定外呼频次、外呼时段、外呼对象等使用规范。另外，对于这些电话扰民行为，此次整治行动中，他们还将加大惩戒力度，将违法违规行为列入相关记录，进行社会公示，并联合其他部门，共同监管。

海南省通信管理局信息通信管理处 处长 杨宴殊：现在我们要求呼叫中心跟第三方做服务的时候，合同里一定要有很清晰的，包括内容频次等一系列的，一旦出现异常，有可能量特别大 频繁的去户，这样我们就去核查，（另外）我们专项方案里面有一个制度，每个季度的最后一个月的25号前，各部门要把自己行业的电话营销进展情况，要报给牵头单位，会有相应的处罚措施的。

如何更加有效的打击和杜绝骚扰电话，现在不仅是我省，全国其它地方也正加紧研究相应的对策和措施。有效整治骚扰电话、垃圾短信等扰人信息，亟待各方出实招、下重拳，协同作战，标本兼治以取得成效。打击骚扰电话，要加强责任追究，确立电信运营商等经营者在治理骚扰电话方面的第一主体责任意识；此外，除了全面清理各类骚扰软件，还应充分发挥互联网平台的作用和市场机制，鼓励反骚扰企业、技术、产品和服务的持续发展和完善；与此同时，还应关注民众的举报反馈，定期更新骚扰应用黑名单，逐步完善安全应用的信用机制，形成协同治理骚扰信息的强大合力。希望这次综合整治能够治好骚扰电话这个老毛病，让老百姓的手机能真真正正地清净下来。 直播海南编辑报道。

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本期编辑：张扬扬

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