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不牵遛狗绳,爱犬闯祸主人赔12万买单!外省养狗政策一出,昆明也抖了三抖

作者:YNTV2-都市条形码 来源:YNTV2-都市条形码 公众号
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今天,我们来说说养狗这件事。2008年,为了规范文明养狗,《昆明市养犬管理条例》颁布实施,明确了很多养狗人必须遵守的细则。可是如今条例已经颁布实施了十年,大街上只要有狗出现的地方,依然还是这么几种状态:有被主人用遛狗绳拴住的犬只,也有无牵无挂的自由犬。有的狗主人会清理狗的排泄物,有的则置之不理。如果你运气差点,还会被迫和狗来个亲密接触。


不牵遛狗绳 主人让爱宠成了害群之犬    

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詹女士:“黑狗的头部正正地撞在我的下腿膝盖,就把我撞倒了,我撸起裤脚来看,我的膝盖骨头就凹陷进去还很深,等过了十多分钟,我的腿就开始肿起来,撸不开裤脚我也站不起来。”

事发时,60多岁的詹女士和老伴儿准备避让一辆轿车,路边突然蹿出了一只没有牵引,并且体型较大的黑狗。就在轿车要撞到黑狗的一瞬间,狗一跃而起将詹女士撞倒在地。撞到黑狗后轿车并没有停车,反而一脚油门开溜了。栽倒在地的黑狗恢复意识后也跑,詹女士的老伴只有拨打120求助。

昆明骨科医院创伤科主任 李玉平:“经过拍片发现右膝盖内外侧平台骨折,有轻度移位,这种情况是需要做手术的。”

02


同样也是没有牵引,2018年9月,一只狗突然窜到路中央。驾驶员为了避让,导致一辆装载了30吨汽油的油罐车发生侧翻,油罐泄露。救援人员花了六个小时,才将泄漏的汽油转移到另一辆油罐车内。

都是因为没有牵引,原本可爱的动物伤了人,成了害人狗。同样,也暴露了狗主人的素质。也是因为没有牵引,一只金毛吓倒了一位75岁的王阿姨。导致老人4处骨折、腕关节脱位,司法鉴定为十级伤残。

原告王阿姨代理律师 尹德周:“因为根据法律规定,动物的饲养人或者管理人,饲养动物造成他人侵权,动物的饲养人或管理人要承担侵权责任的。”

法院开庭审理案件后认为,老人在事发过程中并没任何挑逗或者惊吓犬只的不当行为。尽管事发地存在有坡度,或者湿滑等客观情况,也是引发损害的原因之一,但是并不能归结为老人的过失。最终,狗的主要花12万元钱,为自己遛狗不拴牵引绳的行为买单。

可在2008年的10月1号,《昆明市养犬管理条例》就已经正式实施了。第21条和22条就明确了养犬人必须遵守的规定,例如不得干扰他人的正常生活;不得放任犬只恐吓伤害他人;携犬外出需要束犬链,约束好犬只;携犬外出需要携带清洁用具,及时清除犬只的排泄物等要求。违反这两项规定的,有的是处以罚款,有的由公安机关依照相关法律法规进行处罚。条例涉及的主管部门就有公安、农业、城管、工商等等,为什么多头管理之下,却收效甚微呢?在记者的采访中不少市民表示,颁布实施十年的养犬管理条例事实上不下来,就是因为处罚的力度不够。

市民:“什么都管不住人,就是钱管得住。”

市民:“先批评教育,批评教育不改的,就应该罚款,以经济制裁来规范,来约束大家。”


云南省社会科学院社会学研究所的专家认为,条例实施不下来的原因有两点。

云南省社会科学院社会学研究所副研究员 庄弘泰:“第一方面对于城市养犬的话,执法是比较困难的,比如你举报一个人,在养犬方面有不文明行为,民警出警或者城管过来之后狗就跑了,你就找不到证据,取证比较困难,第二是养犬人整体的思想意识或者是素质达不到文明养犬的要求。”

外省养狗政策一出 昆明也抖了三抖  

文明养犬真的就那么难吗?昆明的养犬规定市民不太买账,可是全国多地陆续出台养狗政策后,却在昆明引起了不小的波澜,原本清清淡淡的犬只登记业务却变得格外火爆。

1

2018年11月13号,浙江杭州召开新闻发布会,在全市范围内开展针对规范养犬和不规范溜犬行为的专项治理。根据《杭州市限制养犬规定》的要求,携犬出户一定要束犬链,允许携带 小型观赏犬出门的时间为,晚上七点至次日早上七点。违规者,将被处以200元以上1000元以下罚款,情节严重者将没收犬只。就在杭州召开发布会的三天前,连云港公安局已经发布了《关于规范城区养犬工作的通告》,根据该市地方性法规,将依法处罚城区违法养犬行为。在禁养区饲养禁养犬,经公安机关责令限期改正而拒不改正的,最高处以一万元罚款。



2

我们省内的文山,也在2018年的10月29号,发布了"关于加强文山市区犬只管理的通告"。明确规定,文山城规划区范围内的犬只,一律实行栓养或圈养,不得放养;犬只必须进行免疫;携犬出户必须使用束犬链,长度不得超过一米,并有成年人牵引,早上七点到晚上十点禁止溜犬等规定。

3

各地的养犬政策一出,2018年11月中旬记者采访时就发现,昆明市区两家原本冷清的犬只登记点,办证业务量激增。


五华区犬类免疫登记办证点职业兽医师 郭永香:“(11月中旬)这两天从星期六开始,每天差不多就在五六十个,平时办证有时候一天就五个。”

狗的主人:“就是看到杭州政策出来了,给它们办个身份证,就是遇到执法部门,我们也能出示我们的狗证。”

在西山区动物医院,原本一个月工作人员只需要为5只狗办证,而现在仅仅周一这一天,就已经登记了20只。按照2008年颁布实施的《昆明市养犬管理条例》,饲养犬只需要办理《犬只登记证》。但记者从昆明市公安局官网了解到,截止到2018年4月底,整个昆明市一共办理了46282个养犬登记证。这个数字与昆明市实际养狗的数量相比,相差甚远。

昆明市爱犬协会 秘书长 周玲:“保守估计也有三十万左右,销售疫苗的代理商他们销售的疫苗数字,就大概有这么一个推算,但具体这个数字是不精确的。”

可就在大家都准备去办证的时候,五华区犬类免疫登记办证点门口却贴出了11月21号开始暂停办理《养犬登记证》的通知。在和相关部门取得联系后,记者得知目前《养犬登记证》由于各方原因暂停办理,恢复办理的时间还需等待。这是否是新政制定的一个信号呢?

云南省社会科学院社会学研究所副研究员 庄弘泰:“我觉得昆明新的养狗政策应该考虑到养狗人、社区、政府这几方在制定条例的时候,应该有一个治理的过程,共同商议治理,让所有人参与到养狗的管理过程中,我觉得这是最重要的。”

如果是这项规定的制定部门又该考虑哪些因素,避免新政再步旧政的后尘呢?处罚上是否应该有所改变?


云南省社会科学院社会学研究所副研究员 庄弘泰:“目前的做法中对于狗主人的惩罚主要依靠于罚款,我觉得主要依靠罚款的话,可能对于一些人的约束力不那么强,我觉得可以采取其他地市的做法,比如把狗主人的行为纳入他的行为记录,比如你反复违反了养狗条例,养狗人就会变成失信人,这种做法可能对狗主人有更好的约束。”

对此,你怎么看,

请给条码君留言!

记者:尹枞杉  秦琨杰

编辑:施施

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给条码君一个好看再走好吗?

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