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解读丨泸州机构改革为何这样改?(内含首批部门亮相照)

作者:泸州新闻网 来源:泸州新闻网 公众号
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01-24


1月23日

市卫生健康委、市政务服务

和非公经济发展局、市自然资源

和规划局等部门相继挂牌

成为泸州市机构改革首批挂牌的部门


根据工作安排,全市机构改革任务将在2019年3月底前基本完成。机构改革后,泸州市共设置党政机构49个。党委机构13个,其中,纪检监察机关1个,工作机关12个。政府工作部门36个。


整合+优化


此次泸州市机构改革,整合、优化是高频词,体现了泸州市机构改革工作在与中央、省改革方案紧密衔接、基本对应的前提下,还力求因地制宜,在重点领域自我加压、重点突破。


那么问题来了 

 泸州机构改革为什么这样改 

 原因聚焦五个方面 

严格贯彻中央、省委精神
又体现泸州实际

此次机构改革我市将严格按照《泸州市机构改革方案(以下简称《方案》)》组织实施。这份我市机构改革的总体设计和施工图是从2018年11月开始起草的。


《方案》是在市委广泛征求意见的基础上,通盘考虑、反复斟酌、慎重研究的,贯彻了中央、省委精神,体现了泸州实际。


《方案》起草过程中,市机构改革领导小组会、市委常委会对重大问题专题进行研究。市委编办分阶段对市级涉改部门开展了“全覆盖”调研,先后8次赴省委编办汇报情况、争取支持。《方案》反复修改研究十余稿,最终形成送审稿并经市委常委会研究同意后报省委审批。


严格对标中央和省级
对应调整改革任务

严格对应中央和省委设置机构是我市机构改革的特点之一。我市严格落实中央“规定动作”,不打折扣、不搞变通,坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一,确保上下贯通、执行有力。


本次改革中,市本级与中央、省级完全对应、基本对应的机构共39个,占机构总数的近80%。


建立健全和优化了市委对重大工作的领导机制和体制。具体来说,加强了市委对反腐败工作的统一领导,组建市监察委员会。


优化设置了相关议事协调机构,将市依法治市领导小组改为市委全面依法治市委员会,将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会,将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会,将市国家安全工作领导小组改为国家安全委员会;组建市委审计委员会、市委财经委员会、市委军民融合发展委员会和市委教育工作领导小组。加强了市委职能部门的统一归口协调管理职能。


新组建和优化职责设立了部分市政府机构。按照中央和省委要求,与国务院、省政府新组建和优化职责相对应,组建市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市医疗保障局,重新组建市司法局,优化市审计局职责。


因地制宜设置和优化机构
酒业发展促进局、
数字经济发展局等亮相

此次机构改革我市因地制宜设置的特色机构包括市委老干部局、市委保密机要局、市委目标绩效管理办公室、市城市管理行政执法局、市扶贫开发局、市经济合作和外事局、市酒业发展促进局、市政务服务和非公经济发展局、市数字经济发展局、市口岸与物流办公室10个部门,约占机构总数的20%。


组建市酒业发展促进局,是为了更好推动白酒产业做大做强,巩固提升泸酒的优势和综合实力,协同打造世界级优质白酒产业集群。


组建市数字经济发展局,是为了加快大数据、云计算等产业发展,打造大数据产业集聚区,用信息化、智能化、绿色化改造传统产业,提升产业发展的质量和效益。


组建市经济合作和外事局、市口岸与物流办公室,是为了更好贯彻落实省委“四向拓展、全域开放”战略部署,有利于进一步发挥泸州的自贸试验区、港口、区位等独特优势,加快建设内陆开放新高地。


为了把政务服务与促进非公经济发展贯通起来,进一步优化营商环境,更好服务民营经济健康发展,我市组建了市政务服务和非公经济发展局。


保留市城市管理行政执法局,是为了大力推进城市提质攻坚行动,巩固全国文明城市创建成果,提升城市治理水平。


组建市扶贫开发局,是要推动全市整体脱贫,持续巩固和扩大脱贫成效。


组建市委目标绩效管理办公室,有利于服务保障市委的重大决策部署落地见效。


统筹推进其他各项改革

乡镇将统一设置便民服务中心


市人大机构改革,我市将优化专门委员会设置,加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能,巩固完善人民代表大会根本政治制度。通过对市政协机构改革,推进人民政协履职能力建设,优化政协专门委员会设置,更好发挥政协作为专门协商机构的作用。


深化群团组织改革部署,鼓励县(区)探索试点整合设置群团组织综合性办事机构,解决群团机构“小而散”等突出问题,实现增强政治性、先进性、群众性。


统筹推进、同步实施承担行政职能事业单位的改革,进一步理顺事业单位同机关的关系,除行政执法机构外,不再保留承担行政职能的事业单位,确需单设为行政机构的,纳入规定的党政机构限额统一解决,今后不再存在“事业局”。


把深化综合行政执法改革作为专项任务,全面落实中央和省委关于市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革部署,县(区)将以深化城市执法体制改革为基础,加大跨部门跨领域整合力度。减少执法层级,市本级与三区原则上只设一个执法层级,强化县(区)政府属地监管责任,推动行政执法重心下沉。


深化县乡机构改革。在改革中,我市将深入推进简政放权,优化政务服务,把资源、服务管理放到乡镇(街道),推动治理重心下移。推进行政审批便民化和直接服务民生的公共事业部门改革,在县(区)统一设置行政审批、综合行政执法机构,乡镇统一设置便民服务中心。经济发达镇全面实行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”,确保基层事情基层办。


机构设置实行限额管理。按照中央和省委统一规定,龙马潭区、纳溪区不超过35个,其余县(区)不超过37个。


确保工作连续稳定

我市成立8个专项协调小组


为确保如期完成改革任务,全市机构改革由市委负总责,市本级已归口成立8个专项协调小组,分别由市领导牵头负责,按照分工,抓好分管部门改革组织实施。



1月23日

泸州有11个新组建的机构

陆续召开了干部大会

宣布领导班子的任职决定

部分进行了揭牌仪式


市委目标绩效管理办公室




1月23日上午,新组建的市委目标绩效管理办公室举行干部大会并揭牌。


作为市委工作机关,市委目标绩效管理办公室归口市委办公室管理。该办公室的组建,进一步理顺市目标绩效管理工作管理体制,将相关机构承担的绩效管理职责等整合,提升行政效率,提高督促检查和目标绩效管理能力,强化目标绩效管理和督查督办抓落实。




市经济和信息化局


1月23日,泸州市经济和信息化局召开干部大会,会议宣读了市经济和信息化局领导班子的任职决定。




市教育和体育局

  


1月23日,新组建的泸州市教育和体育局召开干部大会,大会宣布市教育和体育局班子的成员任命。


根据泸州市机构改革方案,将原市教育局的职责,以及市文化体育新闻出版广播电视局的体育相关职能等进行整合,组建市教育和体育局,作为市政府工作部门,不再保留市教育局。 




市自然资源和规划局



1月23日,新组建的泸州市自然资源和规划局召开干部大会,宣布市自然资源和规划局领导班子成员的任命,并举行了挂牌。


新组建的自然资源和规划局,将市国土资源局、市城乡规划管理局的职责,以及市发改委的组织编制主体功能区的规划职责、市水务局的水资源调查和确权登记管理职责、市林业局的森林湿地等资源调查和确权登记管理职责等整合,作为市政府工作部门。




市商务和会展局



1月23日,泸州市商务和会展局召开干部大会,会上宣读了市商务和会展局领导班子的任职决定,并举行了挂牌仪式。 


根据《泸州市机构改革方案》,原泸州市商务局更名为泸州市商务和会展局。更名后的市商务和会展局,将原市商务局的反垄断相关职责、重要物资收储、轮换和管理职责、外商投资促进与管理职责、酒类产业发展工作职责等职能职责进行了划转,强化了会展职能职责。





市卫生健康委员会




1月23日,泸州市卫生健康委员会召开干部大会并举行挂牌仪式。


在此次机构改革中,将原泸州市卫生计生委的职责,以及相关机构的老龄工作职责,市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建泸州市卫生健康委员会,作为市政府工作部门,挂市中医药管理局牌子,市老龄工作委员会的日常工作由市卫生健康委员会承担。




市应急管理局


1月23日,泸州市应急管理局召开干部大会,大会宣读了市应急管理局领导班子的任职决定。


新组建的市应急管理局除了承担原市安全监管局的安全监管职责外,还将承担市政府办公室的应急管理、市公安局的消防管理、市民政局的救灾、相关机构的地质灾害、水旱灾害防治、震灾应急救援等相关职责。




市金融工作局



1月23日,泸州市金融工作局召开干部大会。


根据《泸州市机构改革方案》,泸州市金融办公室更名为泸州市金融工作局,挂牌仪式将在本周五举行。更名后的泸州市金融工作局将继续覆行原有职能职责,并将对我市典当行、融资租赁公司、商业保理公司进行监管。




市医疗保障局


1月23日,泸州市医疗保障局正式挂牌成立,并召开干部大会。


新组建的市医疗保障局将市人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、新型农村合作医疗职责,市发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,市民政局的医疗救助职责以及相关机构的医疗保障行政职责等整合,作为市政府工作部门。




市酒业发展促进局




1月23日,市酒业发展促进局正式挂牌。


按照《泸州市机构改革方案》要求,组建市酒业发展促进局。将市商务局以及相关机构承担的酒类产业发展工作职责等整合,组建市酒业发展促进局,作为市政府工作部门。市商务局不再挂市酒类产业发展局牌子。





市政务服务和非公经济发展局



1月23日,泸州市政务服务和非公经济发展局召开干部职工大会,并举行挂牌。


按照《泸州市机构改革方案》要求,组建市政务服务和非公经济发展局,将市政府政务服务中心的职责,以及市政府办公室的政务服务管理相关工作职责,相关机构承担的促进非公经济发展的工作职责等组合,组建市政务服务和非公经济发展局,作为市政府工作部门,挂市优化营商环境管理办公室牌子,不再保留市政府政务服务中心。



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泸州日报记者 杨茜

部分来源:综合泸州发布

责编  汤颂 刘笃梅 编辑 袁茹莉

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