鼻舒堂：工商一等再等放任不良商家，是懒政还是慢作为？谁来维护消费者权益

新闻回顾：此前的调查中，位于海口市海府路亚希大厦一楼的鼻舒堂门店，门脸已经由原来的鼻舒堂鼻炎馆，变成了鼻炎理疗中心，就连门店大堂里的“鼻舒堂”三个字都被白纸遮住。不过，门店经营许可证上，依然是海南鼻舒堂健康管理有限公司。店员也承认，他们这里就是鼻舒堂的门店。店员介绍，店里售卖的三种产品，分别是鼻舒堂膏、抑菌剂和抑菌膏，需要搭配使用，不单卖，而且一次至少购买一个月的量，大概2800多元。记者注意到，这三种产品均不是药品，店员却称可以治愈鼻炎。

非药品如何有疗效？这样推销产品，是否涉嫌夸大宣传呢？23号，记者再次回访海府路亚希大厦一楼的这家鼻舒堂门店，当时这里正在营业。见状，记者当场将情况反映给了海口市美兰区工商局以及龙舌坡工商所，记者一直在现场等待执法人员到来，执法人员还未到，门店却提前关门了。记者拨打海南鼻舒堂健康管理有限公司法人代表王建民的电话，对方也一下子挂断。而记者了解到，早在去年五月份，因为消费者投诉这家门店夸大宣传、欺骗消费者，经媒体曝光后，海口市美兰区工商局已经介入，但至今大半年过去了，一直查处不了，原因是取证难。这次，美兰工商给出的答复依然还是那句取证难。

海口市美兰区工商局 执法人员：取证是比较难，我们怎么取证嘛，我们没有手段，你给我们提供证据咯。

记者：那你只要不要以工商身份过来，穿个便衣过来不就能知道了吗？

海口市美兰区工商局 执法人员：法律不允许的，我们要检查就要以工商身份检查。

对此，海南省市场监督管理局给出了说法，打脸美兰工商。

海南省市场监督管理局 市场规范管理处 处长：如果涉嫌证据难以取证，我们可以采取后期的暗访，可以穿便衣去暗访、去跟踪，跟消费者去消费，在消费过程当中，商家在推销、营销他的产品时，有没有夸大宣传。

记者：这样你们就可以取证了是吧？

海南省市场监督管理局 市场规范管理处 处长：这样我们就可以取证 。

既然明察暗访都是调查取证的方式，为何海口市美兰区工商局执法人员明知道表明身份难以取证，却没有采取暗访等其它方式取证，让相关调查止步不前呢？不良商家欺骗消费者，耽误消费者病情治疗，仅一句取证难就不了了之，实在令人难以信服。24号，记者将这一问题反映给了海南省市场监督管理局，对接媒体的工作人员表示，需要走审批程序，当天还不能采访。25号早上，记者再次来到海南省市场监督管理局，电话联系上了这名工作人员，对方的答复却是，再提交一次采访申请。

【电话采访】海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：这是你今天提出的采访需求是吗？

记者：我们昨天已经提出来了。

【电话采访】海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：这样子好不好，昨天那样子，你们突然过来我们没有做好相关的登记手续，所以我们就没有做进一步的请示，我告诉你一个网站，你登记一下，把采访需求。

记者：等多久呢？

【电话采访】海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：我只能告诉你，我们一定会严格按照我们的程序。

记者：按照这个程序是多长时间呢？

【电话采访】海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：我只能告诉你，我一定按照严格程序来回复。

记者：就是现在这个门店，如果它真的是欺骗消费者的话，我们有没有派人去处理，多等一分钟，就有可能多一个消费者上当受骗。

【电话采访】海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：我们对于消费者的投诉向来非常重视。

记者：重视的话怎么没有行动呢？

【电话采访】海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：这个行动，我跟你说吧，你尽快提交，我尽快处理。

一天提一次采访需求，记者能等，可受骗的消费者，他们还要等多久？记者在现场等了一个多小时，终于见到了先前对接媒体的那名工作人员。她表示自己可以接受采访，并拿出手机对着记者拍摄，而这一次她的回应，依然是一个字：等。等着先走完程序。

海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：您今天提出来的采访需求，请您还是按照我们的工作程序来。

记者：昨天已经提了同样的问题，今天再提，什么时候有个结果？每天提的话，这不仅是对工作效率的浪费，也是对消费者投诉的耽误，因为现在每等一天，就有可能多一个消费者上当受骗。

海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：我们按我们工作程序来回复。

记者：咱们工作程序大概需要多长时间？

海南省市场监督管理局 办公室 工作人员：这个我们没有明确的时间。

等等等，又是等，美兰工商等证据，等了大半年没找到，等来的是一个个消费者的无辜上当。而这一次，海南省市场监督管理局让记者再等，说需要走内部审批程序，什么时间能处理不知道。我们就纳闷了，是否能对被曝光和被投诉的商家进行调查，回答这样的问题，需要走哪门子审批？难道每一次消费者投诉商家，也需要一等再等的等审批吗？这样的执法效率，令人心寒。你们所说的对消费者投诉的重视，又体现在哪里？对此，我们的特约评论员林泽龙先生有话要说。

在2018年，记者对海口一家鼻舒堂门店暗访调查时，其销售使用的宾康抑菌净产品，所使用的卫生许可证号为：鲁卫消证字(2011)第0050号，生产企业是淄博华奥生物科技有限公司，其店内还悬挂着一块百年立正堂的牌匾。而正是这个百年立正堂，在2016年就被查处过。当时，对方所销售的一种“扈氏膏”产品，其卫生许可证号与生产企业，与鼻舒堂抑菌膏竟然是一模一样。

2016年3月，不少消费者反映，花费少则上千、动辄上万，购买的“扈氏膏”，治疗鼻炎收效甚微。当时，记者在微信上输入“扈氏”二字，发现了上千家扈氏鼻炎膏店铺，这些店铺都声称治疗鼻炎的方法独特、疗效神奇，欢迎患者到店体验。随后，记者在江苏南京、广东深圳，均找到了销售扈氏膏的店铺，广告也很醒目：“400年非物质文化遗产，适用于慢性鼻炎、过敏性鼻炎等各种鼻炎。中华老字号，山东省非物质文化遗产。”记者以患者身份进入店铺，工作人员简单问了几句病情，就拿起了仪器要检查。

工作人员：就是一般性鼻炎，过敏性鼻炎，季节性鼻炎，用棉签蘸这个塞到鼻子里，一天做两次，白天一次，晚上一次，我们这个治愈是不复发的 。

在店内，记者并没有发现《药品经营许可证》和《医疗机构许可证》。记者花费198元购买了一盒扈氏膏，包装盒上没有国药准字字样，只有卫生许可证，标称为：鲁卫消证字(2011)第0050号。对此，工作人员是这样解释的。

工作人员：我们没有申请国药准字号，我们是消字号，秘方没有公开，你要申请国药准字号，必须成分公开，配方保持不变，但是我们这个是一代一代在完善的，在改良的 。

记者发现，这个“立正堂扈氏膏”的生产单位是淄博华奥生物科技有限公司，适用范围为：皮肤、黏膜，并没有鼻炎。而按照国家规定，鲁卫消证字，表明这个立正堂扈氏膏属于消毒产品。用消毒产品代替药品为鼻炎患者行医治病，工作人员并不以为然。

工作人员：卫生许可证、执行标准都有，是皮肤外用的药，是消字号的，是消毒产品，你管它是不是药，能治好鼻炎就可以啦。

节目播出后，江苏南京市场监督管理部门对销售扈氏膏的店铺，介入调查。门店的台账资料、宣传画册全部被收了起来。

江苏省南京市秦淮区市场监督管理局 副局长 王健：这个山东省非物质文化遗产，针对的是扈氏鼻炎膏的制作工艺，也就是说它这种方法给予保护，而不是说对于这个扈氏膏的一个这个产品进行保护。

江苏省南京市鼓楼区卫生监督所 副所长 杜周楠：涉嫌夸大宣传，宣传把一个这个消毒产品 作为药品来宣传它的治疗，治愈的这个情况 。

而在位于山东淄博的“立正堂扈氏膏”生产车间，记者跟随执法人员检查看到，生产车间简陋不堪、设备布满污垢。

山东省淄博市临淄区卫生监督管理所 副所长 王国红：这样肉眼看，有点不符合，不能作为药品销售。

在名为“百年立正堂”的企业公司，同样是人去楼空。记者联系上一位自称是扈氏膏制作的工艺传承人。对方表示，夸大宣传，是代理商所为。 

【电话采访】扈福证：我跟外地代理商吧，他有一个合同协议、购销合同，在合同里有几条规定，不允许夸大宣传，消毒产品、抗菌品，肯定不能当药品来卖啊。

记者：那你确定是第14代传人是吗？

【电话采访】扈福证：嗯，这个是肯定的。

那么，这个扈氏膏是怎么来的呢？扈福证坚称是祖传14代的秘方，扈氏膏是他们家第七代传人把内服药改为外用产品的。但在扈福证的老家进行采访，知情人却告诉记者另外一个不同的答案。

知情者：他买的这个方子，具体的说是。

记者：他原来家里边不是中医吧？

知情者：不是，买的药方子，也得七、八年了吧。

知情者：这个要是扈福证的父亲，从临淄 一个中医那块获得的，扈福证把这个药方，开个诊所，专门给人配药，配药的时候，也自己去打广告，买这个药，当时最有意思的是，他在打广告，最早的时候也是宣传祖传的，当时是祖传三代，后来变成七代，最后一个北京策划公司告诉他，可能你这个流传的时间过短，不好，这来了一个十四代。

而执法人员也在“百年立正堂”办案中，找到一份委托书，写明2007年1月，天津一家制药公司委托扈福证在全国范围内代理“立正堂牌鼻炎疏通膏”，在扈氏膏的外包装上，记者看到“立正堂”商标下，有这样一行字，始于1607年。就是这样一家涉嫌虚假宣传的企业和其产品，在当时遭到曝光查处后没多久，竟然又摇身一变，成了如今的鼻舒堂，靠着上千家门店继续在全国各地从事经营活动。

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本期编辑：戴玉春