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十部委发文刺激汽车消费！新能源车、二手车、农村汽车消费利好来袭
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导读：汽车作为国内消费的重要产业，成为强大市场、确保经济运行在合理区间的重要一环。
来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
作者丨彭苏平、周慧
编辑丨周开平、陈洁、陈思
图文无关。图片来源 / 图虫
1月29日，发改委、工信部等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称“方案”)。
《方案》中提到，要促进农村汽车更新换代、促进家电产品更新换代等，并给予适当补贴。
2018年，我国的汽车产销数据出现28年来首次负增长，产销分别同比下降4.16%和2.76%，引发了人们对中国车市的担忧。一方面，这是由于我国汽车产销基数较高所致。另一方面，国内购置税优惠政策退出，北京、深圳等城市实施机动车限购政策等，也抑制了汽车消费潜力。
在今天的发改委新闻发布会上，发改委综合司巡视员刘宇南表示，汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素。扣除掉汽车类商品，其实社零增速大概是回落0.4个百分点，单汽车消费一项造成0.8个百分点增速落差。
可见，促进汽车消费，对拉升整体消费有重要作用。而《方案》的第一条就是“多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要”，其中提到六个方面的举措刺激汽车消费：
1、有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五 大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报 废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。 对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措 施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。
2、持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向， 将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高 技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供 通行便利，扩大通行范围。
3、促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民 报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
4、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、 河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果 基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。
5、加快繁荣二手车市场。进一步落实全面取消二手车限迁 政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落 实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值 税。
6、进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购 政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有 条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消 费需求。
这6项措施中，“促进农村汽车更新换代”值得注意。
“汽车下乡”是根据国务院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策。根据当时的政策，2009年3月1日至12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。
而今天的《方案》的用词是“更新换代”，客车标准从“1.3升及以下排量”提升到了“1.6升及以下排量”。
在今天的新闻发布会上，发改委综合司巡视员刘宇南说，促进汽车消费不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来。工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说，预计新能源汽车产销量2019年有望能够突破150万辆。
汽车作为国内消费的重要产业，成为强大市场、确保经济运行在合理区间的重要一环。作为销售额占据中国社会消费品零售总额超过四分之一的产业，汽车在2018年遭遇市场“滑铁卢”，去年中国汽车销量经历了近三十年来的首次下滑。
1月7日，国家发改委副主任宁吉喆在接受央视等媒体采访时表示，今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。在鼓励汽车消费方面，宁吉喆透露了新思路：“支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。汽车已经从城市进入乡村，现在也在考虑制定这个相关政策鼓励农民的消费。”
此前业内多有呼吁，提振汽车市场仅仅靠发力农村市场还远远不够，应当制定更多配套政策整体上进行提升。
有汽车业内人士认为，农村市场之外，应当鼓励二手车回收，通过加速老旧车型的退出，增加新车需求；除了针对农村市场等特定区域发力之外，也可以针对小排量汽车等特定产品出台相应政策。
2018年，对于汽车行业从业人士来说，他们已充分感受到汽车消费放缓的寒意。有汽车企业人士告诉21世纪经济报道记者，2018年二季度开始，车企就明显感到了寒意，年底大家都普遍认同车市进入寒冬，2018年完成年度目标的车企屈指可数。对于新刺激政策，也让他们对2019年的市场增加了乐观期待。
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本期编辑 陈思
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