美国为何不停飞737MAX？

► 文 观察者网专栏作者 张仲麟

2019年3月10日，埃塞俄比亚航空ET302航班起飞后不久就坠毁在亚的斯亚贝巴机场附近。由于这是短短四个多月内波音最新机型737MAX第二起空难，且与狮航JT610空难（第一起波音737MAX空难）高度相似的特征，不由让人怀疑波音737MAX是否存在重大安全隐患。

北京时间3月11日凌晨，中国民航局紧急通知国内所有航空公司将737MAX系列停飞，并在11日早上发布特急明传电报正式通知于11日18点前停飞所有737MAX。

局方通知一出，笔者认识的一些航空公司当班签派当天手忙脚乱调整飞行计划。737MAX8于2018年开始大规模交付，中国是最大的用户，主要航空公司均有737MAX8在运营之中，数量总计96架。11日宣布停飞当天，共影响二百五十余班次航班。笔者也在机场中看到了由于停飞指令整整齐齐停在机坪上的737MAX8。

由于停飞令整整齐齐停在机坪上的波音737MAX8，V形翼尖特征非常明显

此次中国是全球首个宣布机型停飞的国家，这在历史上非常罕见，通常是美国FAA（美国联邦航空管理局）先发布停飞指令后其他国家再跟进。此次首先停飞说明我国民航局对于飞行安全有着自己的思考和理解，而不是亦步亦趋。而一些外媒对中国民航局11日的737MAX停飞指令却充满偏见，认为中国这是为了在贸易摩擦中通过打击波音，来增加贸易摩擦谈判的筹码。

然而笔者必须指出，中国是目前737MAX最大的用户（目前数量为全球最多），民航管理局对737MAX两次事故非常重视，本着安全第一，严控安全风险，对安全隐患零容忍的原则宣布737MAX停飞，这是对旅客生命财产安全的负责，是对我国民航事业的负责。停飞纯粹是出于技术上安全因素的考虑，而非政治因素。

雪崩式停飞

在中国宣布停飞之后，印度尼西亚，埃塞俄比亚，开曼，摩洛哥，阿根廷，南非，马来西亚和阿曼宣布停飞。而新加坡民航管理局宣布停飞则是一个重量级新闻：这代表着新加坡这一世界主要民航运输商也对波音737MAX的安全隐患充满担忧。

新加坡民航管理局的禁令更加彻底：新航737MAX停飞，任何737MAX不得进出新加坡。这使得西方部分媒体认为中国出于政治因素停飞737MAX的言论不攻自破，难道新加坡也在和美国死掐贸易战？

新加坡民航局这一重量级选手加入停飞，成了压垮骆驼的最后一根稻草

那么全球民航管理机构的领头羊，FAA此时在干嘛呢？

坚持不停飞的FAA

FAA（美国联邦航空管理局）在世界民航业中的地位不言而喻：绝对的权威，标准的制定者，制度的领头羊。我国民航局很多规章制度也均参考FAA所建立（如中国民航局CCAR25部系参考FAA的FAR25部所建立）。FAA享誉业界的专业性与权威性，使得它成了全球民航业当之无愧的“武林盟主”，大家唯其马首是瞻。

然而3月12日FAA发布通告，强调了737MAX依然安全适航，并不会停飞。在通告中FAA表示尽管外界强调此次空难与JT610空难非常相似，但是没有调查结论作为依据。而且FAA认为JT610空难之后，波音所采取的措施足够确保737MAX安全，目前没有证据证明需要对737MAX进行立即停飞，737MAX依然是安全可靠的。

翻译一下FAA的说辞：737MAX，OK！

我们不妨先回顾一下历史上FAA宣布全球停飞的机型。

太过久远的暂且不说，就以2013年初787锂电池为例：2013年1月7日，日航的波音787降落在波士顿后电子舱内锂电池起火爆炸；2013年1月16日，全日空波音787由于锂电池过热导致机舱冒烟紧急备降附近机场。9天内连续发生两起锂电池起火事故后，1月17日FAA宣布了波音787全球停飞，一直到波音解决了锂电池问题，才在4月26日解除了禁飞令，前后持续约三个半月。

日航787锂电池起火事件

波音787锂电池起火同类事故连续发生之后第二天，FAA就果断下达了全球禁飞令，相比之下在737MAX连续两起相似的机毁人亡空难之后，FAA还未发布禁飞令就耐人寻味了，这与FAA的专业性与权威性是非常不相符的。但结合一些其他因素分析，或许可以理解为什么FAA不停飞737MAX。

FAA为何不停飞737MAX？

2013年787锂电池起火都停飞了，737MAX摔了两架了怎么还不停飞？这事情要从几方面来看，首先波音是个美国公司，而FAA是美国联邦航空管理局。

对FAA来说，波音是什么？是金主，是“爸爸”啊！何况还是“亲”的，有所偏心也是正常的。2013年波音787果断停飞一个是连续两次都明确是锂电池，实在是说不过去了，还有一个原因是波音787虽然是高端飞机，但是高端代表着订单也少。

2013年初时，波音787的订单总数为848架，其中有五十余架交付，出问题的是锂电池问题，容易解决，而且只是看上去吓人但实际只是皮肉之患，停飞也就停飞了。

但737MAX作为市场主力的中型机，订单数量远大于787，总价值也远大于787。2019年时737MAX系列订单数为4700多，而且是两起机毁人亡重大空难，这能是一回事么？如果FAA宣布禁飞，那就是承认737MAX有问题，要是一个操作不好影响到737MAX的订单，甚至4700多架的订单全完蛋了……那还有没有波音这个公司就成了个问题了。

美国作为一个游说集团事业非常发达的国家，波音也投入了不少的力量在游说这一前途广大符合美国精神的事业上，对于FAA自然是有着一定的影响力。面对ET302空难这一“数十年未有之危机”时，相信波音的PR部门里公关这一项开支会增加不少。

同时我们也要注意到，在美国国防部长马蒂斯被“解雇”了之后，特朗普任命帕特里克·沙纳汉为国防副部长——帕特里克·沙纳汉曾是波音的副总裁。

他上任了之后大力推动美国空军高价采购F-15X。F15X作为F15的最新改型，价格比F35要贵出不少而且性能相差很多，但可以使波音延续F15的生产线且获利颇丰。嗯，相信特朗普政府与波音并没有什么台面下的交易，也没有利益关系，更没有以此影响FAA这一联邦政府的机构作出是否停飞的决定。

总统都发推特了，你们怎么就不理解呢！

如果说外媒认为中国停飞波音737MAX“并非完全出于技术原因”，那么FAA或许因为“非技术原因”决定不停飞737MAX。在全球纷纷停飞737MAX时，尚有美国和加拿大这两个737MAX大用户未宣布停飞，这使得美国人民对于FAA不停飞感到不满。民主党参议员戴安娜·费恩斯坦也认为737MAX存在致命安全风险，督促FAA尽快停飞所有737MAX。

FAA是屈从于舆论压力选择停飞737MAX，还是头铁继续认为737MAX不需要停飞，这是个很有意思的事，笔者拭目以待。相比之下，中国第一时间宣布停飞国内波音737MAX，等待事故调查结论是非常负责任的做法。此次中国民航局也派出数位专家参与埃塞俄比亚空难空难调查，相信会给出一个公正客观的结论。

- 完 -

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