仙溪镇一违章建筑被曝光！10几年拆不掉？？？

村民所说的违法建筑，是位于乐清市仙溪镇水下线附近的仙溪庄园。记者在现场看到，该庄园四周设有围墙，内部有一个院子和4间砖结构的房屋，整个庄园紧挨着周边溪流。

村民潘先生告诉记者，仙溪庄园所在的地块最早是村民用来种地的，十几年前曾出租给企业办厂，但先后两个业主都没有办理任何土地和建设方面的手续。他认为，仙溪庄园不仅占用了村里的集体土地，还可能会造成污染、影响村居环境。

随后，记者走进仙溪庄园进行调查。发现该庄园主要经营餐饮业，目前仍在正常营业，院子里的几名工人还在安装排污管道。业主章育兵告诉记者，他是在2012年接手该建筑的，接手以后就继续向村民租用土地经营庄园。“化工厂污染大，镇里不让弄，我就接手过来做农庄。”

章育兵坦言，当时将厂房转手过来以后，他还新建了两幢房屋，但这两幢新建违建在2015年左右就因为没有审批手续被拆除了。剩下的四幢房屋是十多年前就建好的，在他看来罚过款或许就没事儿了。

随后，章育兵向记者出示了一张收据，收据上显示乐清市新奇材料有限公司罚款12810元，收款单位是乐清市国土资源局仙溪管理所。

记者调查发现，仙溪庄园的确没有办理过土地和建设方面的审批手续。那么该庄园占用的土地性质是否如村民所说属于农田呢？十几年前就建成的厂房，经过转手又成了农庄，是不是像业主认为的，罚过款就没事儿了呢？为了确定仙溪庄园所在的土地性质，记者来到乐清市国土资源局仙溪管理所。所长陈秀阳调出土地利用总体规划图比对时发现，仙溪庄园所在地块目前的土地性质已经调整为建设用地。经过进一步查找资料了解到，在2009年之前，这块地的性质还是园地，2005年乐清市国土资源局就已经对当事人做出过行政处罚决定，并在2006年申请法院强制执行。陈秀阳介绍道：“当时我们处罚的时候，这个案件是责令他退还1281平方米土地，归还给下北阁村所有，2006年的时候这些案件都是由法院执行的。”

行政处罚决定书的内容还包括：要求乐清市新奇材料有限公司自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状，并处罚款12810元。由于当事人缴纳罚款后并没有自行拆除建筑物，后续强制执行也没有到位，该建筑就成了历史存量违建。那么这样的存量违建该如何处置呢？

根据2016年浙江省健全国土资源非诉行政案件“裁执分离”机制，对责令限期拆除违法建筑物、退还土地等申请强制执行的内容，原则上由乡镇政府(街道办事处)具体组织实施，已实行综合行政执法，国土资源相关行政处罚权已划转给综合行政执法部门的县（市、区），可以由综合行政执法部门组织实施。

温州乐清市综合执法局仙溪中队队长林士军告诉记者：“接下来对存量建设的处理，要看当地土地所的处罚决定书，到底是报法院的还是补办的。”

据介绍，对于历史存量违建的处置包括拆除、补办手续和暂缓拆除等几种方式。既然没有拆除，该庄园能否通过补办手续消除违法状态呢？“补办两个规划要符合，一是土地利用总体规划，还有一个城乡总体规划要重新调整。它现在的规划是村庄，补办的话，要把城乡总体规划调整为餐饮。”陈秀阳解释。

陈秀阳还告诉记者，仙溪庄园所在区域尚未纳入城镇范围，如果要调整规划补办手续并不容易。另外，林士军表示，根据仙溪庄园的违建情况和危害程度，后续要进行拆除还是暂缓拆除，他们一时无法做出决定。接下去他们会召集有关部门进行下一步深入调查，再组织相关部门对存量违章进行处置。

然而记者在仙溪镇政府采访时，始终没有相关人员愿意出面回应此事。

一方面村民因为违建未拆除而投诉不断，另一方面业主却想当然地认为罚过款就没事儿了，仙溪镇的这处违建就在这样的矛盾中存在了十多年之久。对于存量违建，各项法规政策不仅明确了实施主体，还提供了相应的处置方案。然而同一个围墙内，相关部门却在拆除新建违建之后，把存量违建的“尾巴”留到了现在，直到记者采访调查时才开始研究处置方案，这样的执法态度未免过于被动。希望属地政府和相关部门能引起重视，尽早将存量违建依法处置到位。对于后续进展，本报也将持续关注。