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40项改革!深圳今年要在这些领域发力,6大关键词读懂2019

作者:深圳大件事 来源:深圳大件事 公众号
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04-25

今天

《深圳市委全面深化改革委员会2019年工作要点》

(以下简称《工作要点》)

正 式 公 布


作为一年一度深化改革的“计划书”,今年的工作要点分为9大领域40项,将审议出台一批重要改革文件,总结和复制推广一批行之有效的经验做法,聚焦重点领域和关键环节攻坚突破。


4月24日,福田中心区。南都·深圳大件事记者 顾威 摄


值得注意的是

在2019年是新中国成立70周年,是深圳建市40周年的背景下,今年的改革工作更是备受关注,实际上这也是深圳实施机构改革设立市委全面深化改革委员会后发布的首份“改革计划”


这份40项改革的清单,一经推出就引发了热议,下午时分就“承包”了不少头条。


那么,这次深圳

到底提出了怎样的改革任务

涉及你生活的哪些方面呢?

我们就一起来了解下吧


涉及9大领域40个改革事项

到底是哪些呢?

其中主要改革项大件事君给大家

列了部分出来


当然~如果你想知道的更详细

那就看这里吧

  具体改革任务,涉及9大领域40个改革事项  


一是经济体制方面。对标高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,安排了积极探索建设国际一流营商环境改革创新试验区、探索创建新经济创新试验区,推进科技计划管理改革、深化拓展改革开放的“前海模式”、高标准推进深港科技合作区制度创新改革、深化国企混改所有制改革、推进公共设施建设运营管理机制改革、深化财政预算管理制度改革、深化大数据开发利用和保护改革、探索以公共交通为导向的城市发展模式改革等10项改革项目。


二是行政管理体制方面。以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,按照党中央和省委的统一部署,重点安排了深化机构改革和开展“数字政府”综合试点改革等2项改革项目。


三是民主与法治方面。围绕深入推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化,安排了加强司法人员依法履职保障改革,推动设立金融法院,探索建立执行工作长效机制改革、完善司法建议和检察建议制度改革、构建司法监督管理新机制改革,开展“诚信守法企业”体系建设等6项改革项目。


四是文化体制方面。围绕完善文化管理体制,激发文化创造活力,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制,安排了大力推进深化国有传媒集团改革、深化国有文艺院团改革、推进区级融媒体中心建设改革等3项改革项目。


五是社会治理体制方面。围绕打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,安排了积极开展保安行业创新管理改革、推进食药志愿者参与社会共治改革等2项改革项目。


六是重大民生领域方面。坚持以人民为中心的发展思想,坚持不懈保障和改善民生,切实增强市民群众获得感幸福感安全感,安排了推进公立医疗机构医用耗材集中采购改革、深化住房制度改革、推进新型公办幼儿园建设改革、规范校外培训机构改革等4项改革项目。


七是生态文明方面。围绕营造天蓝地绿水清的优美生态环境,着力解决突出环境问题,优化水污染治理攻坚决胜体制机制改革、深化生态环境保护监管执法体制综合改革、推进海绵城市建设体制改革、推进环保基础设施建设改革、推进工业企业集聚发展模式改革、创新耕地保护利用模式改革、推进片区统筹规划建设模式创新等7项改革项目。


八是党的建设方面。围绕全面贯彻新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”,把各级党组织锻造得更加坚强有力,安排了加强党的全面领导推进新时代基层治理创新改革、积极建设国际人才管理综合改革试验区等3项改革。


九是纪检监察方面。坚持严明党的纪律,强化党内监督,加强对权力运行的制约和监督,实现干部清正、政府清廉、政治清明,安排了深化派驻机构改革、推进监察职能向基层延伸、提升纪检监察改革效能等3项改革项目。


从这九大领域40项具体内容来看


今年的工作要点主要是为了聚焦深圳经济社会发展的突出问题和短板,在九大领域改革攻坚突破,力争在全面深化改革上先行示范。


所以,深圳也专门做了“谋划”


“小切口撬动大变革”

深圳市委改革办公室综合一处相关负责人表示,因为涉及到的九大领域,市委全面深化改革领导小组特别成立了九个专业小组,一一对接统筹。


资料图。南都·深圳大件事记者 霍健斌 摄


南都记者了解到——


此次深化改革的重点放在重点领域,计划推出一批全国叫得响的改革项目,同时向着高质量发展也布置了一批改革。除此以外,增强粤港澳大湾区核心引擎功能,投射出市区联动的改革试点任务也都是看点。


相关负责人表示

此次深化改革还有一大亮点

“用小切口撬动大变革”


在深圳市委书记王伟中提出了“优化营商环境从一张复印件开始”后,此次深化改革还拿医院耗材当做小切口,解决看病难看病贵的问题,以及用保安行业的改革,带来社会治理的改变等等。


“9大领域40个改革”这么大力度的改革

到底最终会给我们的城市带来什么改变?

让大件事君为你划个重点

通过六个关键词来说明白

01

关键词:深化经济体制改革


广东省体制改革研究会副会长丁力:当前机构改革已经迈出重要步子。


广东省社科院教授、区域与企业竞争力研究中心主任,广东省体制改革研究会副会长丁力向南都记者表示,在粤港澳大湾区建设的背景下,香港和澳门将进一步介入到大湾区的发展之中,未来深化经济体制改革,要如何实现融合发展这是个问题:“营商环境的核心就是依法,大家都遵循同样的游戏规则,这是深圳在大湾区背景下深化经济体制改革所要考虑的问题。”


资料图。南都·深圳大件事记者 霍健斌 摄


“还有外资和内资的问题,特别是本地企业和外资企业,因为事实上本地企业和外地企业,它们和地方政府的关联是不一样的,这就涉及到地方政府的改革要加快。”丁力表示,当前机构改革已经迈出很重要的步子。


02

关键词:深化机构和行政管理体制改革


深圳在今年第四季度完成机构改革初步评估工作。


深化机构改革是今年深圳全面深化改革工作要点之一,截至目前,深圳市级、区级机构改革都已基本完成,党政机构领导班子也基本配齐。机构改革是推进治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,而要把机构改革的蓝图转化为生动实践,还要观察机构改革后的实际运行效果。按照计划,深圳将适时开展机构改革评估工作,在今年第四季度完成机构改革初步评估工作


在广州市社会科学院高级研究员彭澎看来,机构设置由功能决定,关键要把握准政府的角色,比如要充分发挥市场的作用,就要朝着有限政府的方向精简机构减少审批,减少对市场活动的直接干预,要提升社会治理的水平,就要全面提高政府部门这方面的能力。机构改革,调整优化了机构设置和职能配置,对于减少重叠交叉、推诿扯皮等问题具有重要意义


值得留意的是


机构改革过往也有,最终要在实践中不断总结积累经验,新一轮机构改革已平稳有序落地,接下来在实际运作过程中,仍然可能出现一些问题,需要改进完善,开展机构改革评估工作可视为机构改革“后半篇文章”的一部分,通过评估,有利于使改革精准对接发展所需、民心所向


03

关键词:深化民主与法治领域改革


推动设立深圳金融法院,促进金融法治环境进一步优化


在深化民主与法治领域改革方面,加强司法人员依法履职保障改革、探索建立执行工作长效机制改革等依然是重点。值得关注的是,推动设立深圳金融法院成为今年的一项重点任务,将促进金融法治环境和营商环境的进一步优化。


资料图。南都·深圳大件事记者 顾威 摄


在3月份的全国两会上,全国人大代表、深圳证券交易所总经理王建军更是一口气提出在深圳设立金融法院的四大理由。


其中一条是关于深圳金融业发展的“体量”——深圳是国内金融企业门类最全、机构最多的城市之一,2018年深圳金融业增加值超过3000亿元,占GDP的12.7%;金融业实现税收超过1300亿元,占全市总税收的22.37%,成为全市纳税第一产业。


“在深圳设立金融法院不仅必要,而且可行。”王建军建议,参照上海金融法院的设置规格、管辖范围、法官任免和机构设置等设立模式,探索设立深圳金融法院。


04

关键词:深化重大民生领域改革


从耗材改革到教育、住房改革,民生领域就是要啃最难的骨头


在《市委全面深化改革委员会2019年工作要点》中,深化重大民生领域改革位列第6,涉及教育、医疗、住房等4项民生改革包括推进公立医疗机构医用耗材集中采购改革、深化住房制度改革、推进新型公办幼儿园建设改革、规范校外培训机构改革等,都是当前最难啃的“硬骨头”,也最切实的现实问题。


以推进公立医疗机构医用耗材集中采购改革为例


改革将公开招选第三方采购和技术服务机构,搭建深圳医用耗材集中采购和交易平台以及监管平台,分批分类制定耗材采购目录,适时开展医用耗材集中采购试点工作。


深圳市医保局介绍,深圳等11个城市开展了国家组织药品集中采购和使用试点,去年12月试点地区集中采购中选结果已公布25个品种,中选价格平均降幅达52%,最高降幅达到96%,极大减轻患者的负担。而推进公立医疗机构医用耗材集中采购改革将进一步规范公立医疗机构医用耗材采购和交易行为,有效控制公立医疗机构医疗费用的不合理增长,切实减轻群众就医负担。实现医用耗材采购成本同比明显降低,及促进医用耗材的合理使用。


05

关键词:深化城市建设和生态文明体制改革


综开院可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇:要避免“城市病”。


经过40年的发展,深圳高速运转的经济背后,正面临资源、环境、人口和基础设施的约束,经济社会运行成本趋于上升等城市难题。通过“深圳蓝”、“深圳绿”等建设创下生态文明建设奇迹的深圳,也在抓住粤港澳大湾区建设历史性机遇,提升城市绿色竞争力。


在中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇看来,作为高强度发展的城市,深圳要实现超大型城市的可持续发展,要避免城市病,就要实现自然资源承载力、社会治理能力两大支撑。


此次深圳深化城市建设和生态文明体制改革集中在体制的建设和改革及模式的创新方面——


内容包括水污染治理、海绵城市建设、深化生态环境保护监管执法体制综合改革、工业企业集聚发展模式改革等方面,这样的改革是系统、全面的对生态文明的保护和治理,从经济发展入手,推动各个环节的改革,形成生态文明建设的联动。


06

关键词:深化纪检监察体制改革


推进监察监督向国企高校公立医院延伸覆盖


就深化纪检监察体制改革,深圳全面深化改革工作要点中提到了深化派驻机构改革、推进监察职能向基层延伸改革、提升纪检监察体制改革治理效能等方面,而公众尤为关注推进监察职能向基层延伸改革。


资料图。南都·深圳大件事记者 胡可 摄


根据计划,深圳将分类施策,深入推进监察监督向国企、高校、公立医院延伸覆盖。加强区级巡察组织建设,全面完成向街道派出监察组工作,配齐配强社区监察专干。


监察体制改革后,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,深圳也完善了市、区、街道、社区四级监察监督体系,包括社区股份合作公司管理人员也被纳入监察范围,改革也向国企、高校、公立医院延伸拓展,比如在市属国企推行纪委书记兼任监事会主席模式、向高校和公立医院推荐专职纪委书记等。


社会对于基层社区腐败、教育医疗和国企等重点领域腐败问题关注度高,而监察监督正需要突出重点和关键,随着监察职能向基层进一步延伸,深圳纵向到底、横向到边的权力监督体系将进一步形成,确保监督不留死角、没有盲区。


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