泸州无证民宿“遍地开花”！安全谁来管？

 民宿、青旅 

已经成为不少游客们

出行的“爆款”选择

相对于价格昂贵的酒店来说

性价比较高的民宿、青旅

备受游客青睐，尤其是年轻旅客们

在为往来旅客们提供方便之余

也存在着安全隐患的问题

大量的民宿开进小区、住宅楼，

随之而来的是小区业主的质疑：

安全问题、扰民问题等

由谁来监管和约束？

目前，泸州没有对民宿能否开进小区

给出政府层面的规范和指引。

对此，小区居民、民宿店主、

房屋业主以及消费者

他们的态度是怎样的呢？

日前，记者在携程、美团以及飞猪等APP内搜索发现，泸州的旅游景点和大型商圈以及学校、医院周边是民宿和青旅的集中地。水井沟附近分布着数十家风格各异的青旅和民宿，单日价格从30多元到300多元不等。仅搜索泸州城西片区，就出现好几页民宿信息。

（飞猪App截图）

近日，记者以游客身份，通过民宿软件预约发布房源的人员看房。记者在城西佳乐绿韵小区看了两套民宿后，民宿“老板”表示，除小区住房外，还有公寓可以入住。

“公寓每天198元，住宅每天398元，价格都可以再谈。”经营民宿的王女士说，小区内环境优美，紧靠佳乐世纪城商圈，“来这里住的人很多”。

记者询问了多家民宿负责人是否具有相关部门颁发的经营许可，但均未得到对方正面的回答。“保证你住得舒心就完事了，出什么事情我们负责。”一位民宿“老板”说。

“日式榻榻米、茶具、小桌……为你提供惬意的休闲空间。”记者下载了多款民宿预约平台后看到，一些开设在水井沟、城西公园、泸州客运中心站附近的民宿很受欢迎。

在某APP平台上，显示注册的泸州民宿约有20余家，这些民宿分布在江阳区和龙马潭区，价格有30多元的青旅，也有300多元的小区住房，订单较多的民宿，价格在150元-300元之间。

以订房为由，记者通过某网站的APP平台联系了玉带花园小区的民宿房东。记者实地探访看到，这家约110平方米的住宅装修简洁大方，卧室大床上铺着白床单和轻薄的空调被，浴室里的洗漱用具一应俱全，房东还贴心准备了做饭的油盐调料。只需在网上支付358元房费，就可以得到房东提供的电子锁密码自行入住。此外，在平台上的评论区还能看到住客的留言。

该民宿房东告诉记者，他开了三间民宿，运营了一年多。为了做出特色，提高客人的满意度，他在装修上花了近15万元。尽管生意上没有预期理想，但相比长租而言，民宿的收益更大。

他给记者算了一笔账，以玉带花园小区这套房子为例：如果长租，一个月租金最多2000元；按民宿计算，一天价格358元，只要一个月租出去10天，就比长租的收益要高。

当记者问及是否办理了相关营业执照时，房东直言，都是自己的房子，并没有办理工商执照等。

记者通过多家平台发现，青旅和民宿的准入门槛较低，提供的房源多为民居。申请成为民宿只需要提供身份证、房产证或租赁合同，保证房客可以拎包入住即可，并不需要特种行业许可证或工商营业执照等。

客观地说，青旅和民宿满足了部分学生族、公务出差人士和游客的特定需求，是传统酒店宾馆业的有益补充。然而，开进小区的民宿，却没有得到居民的欢迎，甚至遭到了抵制。

家住佳乐绿韵小区的杨女士说，从去年开始，她发现隔壁邻居家总有陌生人拉着行李箱进进出出，不仅如此，深夜还人来人往，声音大得走廊里都能听到。通过观察发现，这些特殊的住户不是小区业主，而是民宿的旅客。

“我最担心的是安全问题，‘邻居’一天换一拨，不像宾馆那样与公安系统联网、有管理部门监管，万一来了坏人怎么办？”市民刘先生对民宿开进小区带来的安全问题感到担忧。

“自从小区里开了一间青年旅舍，我们一大早就会听到进进出出的嘈杂声，到了半夜，还能听到各种吵闹声。”白招牌建行宿舍业主钱女士很糟心，小区里开旅舍，一套房子住了好多人，进出频繁、闹闹杂杂，给日常生活带来了很多烦恼。

钱女士说，因为旅舍没有挂牌，物业也无权干涉。“我们找房主想劝阻，房主说房子已长租出去，民宿是租房人在经营，让我们找租房人。”

记者了解到，开在小区内的旅舍、民宿大多证照不齐，存在一定安全隐患。

■ 民宿开进小区，到底该如何监管？

据泸州市市场监督管理局登记注册科负责人介绍，民宿只能开设在商用住房内，小区住宅要从事商业活动，需征求其他业主的签字同意，才能申请办理营业执照，还需办理特种行业许可证。目前，泸州尚未对小区住宅开办的民宿颁发营业执照。

由于小区内经营民宿的隐匿性较强，监管部门很难查到并予以监管。该负责人表示，如果市民发现小区内违规开办民宿，业主可以向市场监督管理局举报，工作人员将上门核实。如果民宿无相关手续，工作人员将下达整改通知，责令其补全手续，如无法补全手续，将责令其关停。

■ 即使市场监管部门将民宿业态纳入监管视野，又要如何解决其治安问题呢？

记者在城区多个派出所了解到，民宿属于新兴业态，泸州并没有出台相关监管规范，公安部门尚未将民宿管理纳入到宾馆酒店业的监管体系内。

龙马潭区莲花池派出所相关工作人员说，设立旅馆需要取得市场监管部门颁发的营业执照，以及公安机关颁发的特种行业许可证，但目前居民楼里开办的民宿、青旅等，与传统意义上的旅馆、出租屋在经营模式上存在一定差异，从而给管理工作带来难度，存在一定的监管空白。

记者还从消防部门了解，2017年2月，住房和城乡建设部、公安部、国家旅游局联合印发《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》，从国家层面首次对农家乐（民宿）的消防问题进行明确。例如，对建筑材料明确“不得采用金属夹心板材作为建筑材料”等。

四川辞鉴律师事务所律师岳蕾认为，利用小区住房开民宿，构成商业营利活动，这改变了小区住宅性质，违反了相关的法律规定。《物权法》第七十七条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

■ 正常生活受到民宿住客的影响，小区住户如何维护自身的权益？

岳蕾表示，可以向市场监管局等行政部门举报，检查该民宿是否涉嫌无照经营；对于噪音扰民这一块，可以向辖区内的派出所报警。

对于民宿开进小区这种做法

各位网友是怎么看的？

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