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泸州无证民宿“遍地开花”!安全谁来管?

作者:泸州新闻网 来源:泸州新闻网 公众号
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05-16


 民宿、青旅 

已经成为不少游客们

出行的“爆款”选择

相对于价格昂贵的酒店来说

性价比较高的民宿、青旅

备受游客青睐,尤其是年轻旅客们



在为往来旅客们提供方便之余

也存在着安全隐患的问题


近年来,泸州流动人口逐渐增多,民宿、青旅也跟着发展起来。有业主将自家闲置房屋变成了青旅或民宿,也有经营者通过长租他人房屋,装修改造成民宿。记者了解到,除大型景点和商圈周边外,住宅小区里的民宿也在快速增加。


水井沟附近分布着数十家风格各异的青旅和民宿,单日价格从30多元到300多元不等。


整体上看,青旅的入住价格最便宜,从35元的帐篷到50元的多人间都有;民宿价格相对较高,但比酒店便宜,最高达398元/日。



大量的民宿开进小区、住宅楼,

随之而来的是小区业主的质疑:

安全问题、扰民问题等

由谁来监管和约束?



目前,泸州没有对民宿能否开进小区

给出政府层面的规范和指引。

对此,小区居民、民宿店主、

房屋业主以及消费者

他们的态度是怎样的呢?


现象: 价格灵活,小区民宿受青睐


日前,记者在携程、美团以及飞猪等APP内搜索发现,泸州的旅游景点和大型商圈以及学校、医院周边是民宿和青旅的集中地。水井沟附近分布着数十家风格各异的青旅和民宿,单日价格从30多元到300多元不等。仅搜索泸州城西片区,就出现好几页民宿信息。


(飞猪App截图)


近日,记者以游客身份,通过民宿软件预约发布房源的人员看房。记者在城西佳乐绿韵小区看了两套民宿后,民宿“老板”表示,除小区住房外,还有公寓可以入住。


“公寓每天198元,住宅每天398元,价格都可以再谈。”经营民宿的王女士说,小区内环境优美,紧靠佳乐世纪城商圈,“来这里住的人很多”。


记者询问了多家民宿负责人是否具有相关部门颁发的经营许可,但均未得到对方正面的回答。“保证你住得舒心就完事了,出什么事情我们负责。”一位民宿“老板”说。


探访:租房做民宿,效益比长租好


“日式榻榻米、茶具、小桌……为你提供惬意的休闲空间。”记者下载了多款民宿预约平台后看到,一些开设在水井沟、城西公园、泸州客运中心站附近的民宿很受欢迎。


在某APP平台上,显示注册的泸州民宿约有20余家,这些民宿分布在江阳区和龙马潭区,价格有30多元的青旅,也有300多元的小区住房,订单较多的民宿,价格在150元-300元之间。


以订房为由,记者通过某网站的APP平台联系了玉带花园小区的民宿房东。记者实地探访看到,这家约110平方米的住宅装修简洁大方,卧室大床上铺着白床单和轻薄的空调被,浴室里的洗漱用具一应俱全,房东还贴心准备了做饭的油盐调料。只需在网上支付358元房费,就可以得到房东提供的电子锁密码自行入住。此外,在平台上的评论区还能看到住客的留言。



该民宿房东告诉记者,他开了三间民宿,运营了一年多。为了做出特色,提高客人的满意度,他在装修上花了近15万元。尽管生意上没有预期理想,但相比长租而言,民宿的收益更大。


他给记者算了一笔账,以玉带花园小区这套房子为例:如果长租,一个月租金最多2000元;按民宿计算,一天价格358元,只要一个月租出去10天,就比长租的收益要高。


当记者问及是否办理了相关营业执照时,房东直言,都是自己的房子,并没有办理工商执照等。


记者通过多家平台发现,青旅和民宿的准入门槛较低,提供的房源多为民居。申请成为民宿只需要提供身份证、房产证或租赁合同,保证房客可以拎包入住即可,并不需要特种行业许可证或工商营业执照等。


质疑:“邻居”天天换,安全是问题


客观地说,青旅和民宿满足了部分学生族、公务出差人士和游客的特定需求,是传统酒店宾馆业的有益补充。然而,开进小区的民宿,却没有得到居民的欢迎,甚至遭到了抵制。



家住佳乐绿韵小区的杨女士说,从去年开始,她发现隔壁邻居家总有陌生人拉着行李箱进进出出,不仅如此,深夜还人来人往,声音大得走廊里都能听到。通过观察发现,这些特殊的住户不是小区业主,而是民宿的旅客。


“我最担心的是安全问题,‘邻居’一天换一拨,不像宾馆那样与公安系统联网、有管理部门监管,万一来了坏人怎么办?”市民刘先生对民宿开进小区带来的安全问题感到担忧。


“自从小区里开了一间青年旅舍,我们一大早就会听到进进出出的嘈杂声,到了半夜,还能听到各种吵闹声。”白招牌建行宿舍业主钱女士很糟心,小区里开旅舍,一套房子住了好多人,进出频繁、闹闹杂杂,给日常生活带来了很多烦恼。



钱女士说,因为旅舍没有挂牌,物业也无权干涉。“我们找房主想劝阻,房主说房子已长租出去,民宿是租房人在经营,让我们找租房人。”


记者了解到,开在小区内的旅舍、民宿大多证照不齐,存在一定安全隐患。


毕业季


■ 民宿开进小区,到底该如何监管?


据泸州市市场监督管理局登记注册科负责人介绍,民宿只能开设在商用住房内,小区住宅要从事商业活动,需征求其他业主的签字同意,才能申请办理营业执照,还需办理特种行业许可证。目前,泸州尚未对小区住宅开办的民宿颁发营业执照。


由于小区内经营民宿的隐匿性较强,监管部门很难查到并予以监管。该负责人表示,如果市民发现小区内违规开办民宿,业主可以向市场监督管理局举报,工作人员将上门核实。如果民宿无相关手续,工作人员将下达整改通知,责令其补全手续,如无法补全手续,将责令其关停。



■ 即使市场监管部门将民宿业态纳入监管视野,又要如何解决其治安问题呢?


记者在城区多个派出所了解到,民宿属于新兴业态,泸州并没有出台相关监管规范,公安部门尚未将民宿管理纳入到宾馆酒店业的监管体系内。


龙马潭区莲花池派出所相关工作人员说,设立旅馆需要取得市场监管部门颁发的营业执照,以及公安机关颁发的特种行业许可证,但目前居民楼里开办的民宿、青旅等,与传统意义上的旅馆、出租屋在经营模式上存在一定差异,从而给管理工作带来难度,存在一定的监管空白。


记者还从消防部门了解,2017年2月,住房和城乡建设部、公安部、国家旅游局联合印发《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》,从国家层面首次对农家乐(民宿)的消防问题进行明确。例如,对建筑材料明确“不得采用金属夹心板材作为建筑材料”等。


四川辞鉴律师事务所律师岳蕾认为,利用小区住房开民宿,构成商业营利活动,这改变了小区住宅性质,违反了相关的法律规定。《物权法》第七十七条规定:业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。


■ 正常生活受到民宿住客的影响,小区住户如何维护自身的权益?


岳蕾表示,可以向市场监管局等行政部门举报,检查该民宿是否涉嫌无照经营;对于噪音扰民这一块,可以向辖区内的派出所报警。



对于民宿开进小区这种做法

各位网友是怎么看的?

(欢迎大家在留言区进行讨论)



文/图 川江都市报记者 曾刚

责编 汤颂 刘笃梅  编辑 袁茹莉

版权作品,未经授权,严禁转载

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