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甘肃省政府印发《实施方案》 今年为民办的10件实事这样干
近日
甘肃省人民政府办公厅印发
《关于2019年为民办实事
实施方案的通知》
这些民生实事
涉及教育、医疗、基础设施建设等
10个方面
与您的生活息息相关
甘肃省人民政府办公厅
关于印发2019年为民办实事
实施方案的通知
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：
现将《2019年农村“厕所革命”实施方案》《2019年村庄清洁行动实施方案》《2019年支持未就业高校毕业生到企业就业项目实施方案》《2019年农村边远地区中小学温暖工程实施方案》《2019年深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设工程实施方案》《2019年农村妇女“两癌”检查工作实施方案》《2019年助残康复救助项目实施方案》《2019年乡村振兴公益性岗位实施方案》《2019年城市老旧住宅加装电梯工作实施方案》《2019年县级医院能力建设项目实施方案》等10个为民办实事方案印发你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅
2019年4月10日
下面跟着小每妹一起来看看
哪些是你最期盼的
01
2019年农村“厕所革命”实施方案
目标任务
2019年全省计划改建新建农村户用卫生厕所50万户以上，70%的行政村有1座卫生公厕，同步开展粪污处理，根据实际需要配备粪污清运设备。选择基础条件好、群众积极性高的村整村推进户用卫生厕所改造，示范村卫生户厕覆盖率达到常住农户的85%以上。
奖补政策
省财政安排3亿元奖补资金，市县加大资金投入。根据计划先预拨部分资金启动改厕工作，在厕所改建新建完工并经县乡逐户验收、市州复验、省上组织第三方评估和抽查后，落实奖补资金。省级财政奖补资金先拨付到市州，市州按要求配套后，再下达到县市区。主要用于：
（一）改建新建户用卫生厕所。按照“市县为主、省级奖励”的投入机制，鼓励市县结合实际，统筹规划，整合相关资金加大投入，支持农村“厕所革命”。中央和省级奖补资金与县级实际工作成效挂钩，对年度工作突出、效果明显、资金保障较好的县市区，采取“以奖代补”方式予以奖补。奖补资金主要用于购买厕具、厕屋建设、土方工程等。发动群众投工投劳自建。
（二）行政村卫生公厕。全面摸清行政村底数，支持没有公厕且有需求的行政村新建卫生公厕，已经建成的改造提升，满足群众基本需要。新建卫生公厕主要选址在村级活动阵地、综合服务中心、集贸市场等人口密集、使用率高的场所。对乡镇街道所在地行政村和其他行政村新建卫生公厕纳入奖补，新建不足部分、改造提升公厕由市县统筹解决。
（三）粪污清运设备。在新建改建户厕、公厕的同时，同步开展粪污处理，根据实际需要配备粪污清运设备。
（四）技术培训。各县市区要按照先动员、再培训、后改建的原则，对改厕农户进行厕屋建设、设备安装、日常维护等方面的技术培训。
技术标准
因村因户施策，合理选择改厕模式，宜水则水，宜旱则旱。城镇、城郊污水管网覆盖到的农村，推广水冲式等无害化卫生厕所；川道地区、群众居住相对集中的村庄，推广三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所；干旱山区、高寒地区及偏远、居住分散的村庄，推广卫生旱厕。
省卫生健康委根据国家规定制定《甘肃省农村改厕技术指导手册》，各地指导群众严格按此改建卫生厕所，厕屋达到卫生要求，整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇；水冲式、三格式、双瓮漏斗式、双坑交替式等卫生厕所的厕具质量合格，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖；粪便达到无害化卫生要求，对环境不造成污染。
保障措施
（一）长效运行维护。原则上每个整村推进改厕的行政村安排1个以上村级公益性设施共管共享岗位，专门负责农户厕具维修、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作。人员须经培训合格后持证上岗。县市区政府在广泛征求群众意见的基础上合理确定有偿服务标准。
（二）严格资金管理。严格奖补资金管理，加大资金监管审计力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并接受干部群众、社会各界监督。
（三）加大宣传力度。各地要公示厕所革命的政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等，结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动，宣传引导群众，培养健康文明的厕所文化，切实改善农村人居环境。
02
2019年村庄清洁行动实施方案
目标任务
重点做好村庄“三清一改”，即：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，实现村庄内无乱堆乱放，无污水乱泼乱倒，无粪污明显暴露，杂物物件堆放整齐，房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生意识普遍提高。2019年全省创建5000个“清洁村庄”（见附件）、10个省级“村庄清洁行动先进县”。
重点工作
（一）清理农村生活垃圾。清理农户房前屋后和村巷柴草杂物、塑料袋等积存垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放问题。
（二）清理村内沟塘。加强农村生活污水治理常识宣传，引导农户规范排放生活污水。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。严格按规定处置清理病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等废弃物。采取生产有机肥、堆肥发酵等办法，加大畜禽粪污和尾菜资源化利用。
（四）提升村庄风貌。在完成“三清一改”基础上，发动群众清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等，清理积存垃圾，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料，整治村内公共空间和农户庭院环境。实施村庄亮化工程，引导群众绿化村庄、美化庭院和居室。有序推进通村道路、入户巷道和庭院硬化。
奖补政策
省财政安排以奖代补2亿元，市县加大资金投入。对达到“三清一改”目标的村，授予“清洁村庄”；对“清洁村庄”达到比例要求的县，财政给予奖补表彰。
（一）“清洁村庄”。行政村“清洁村庄”财政奖补，以自然村数安排以奖代补资金，市县要在整合现有渠道相关资金基础上，进一步加大投入力度，支持村庄清洁行动。
（二）省级“村庄清洁行动先进县”。省级“村庄清洁行动先进县”，省财政以奖代补，并推荐参评国家级“村庄清洁行动先进县”。
保障措施
（一）加强组织领导。强化县级政府主体责任，建立层层包抓责任制，以村为单位组织实施。充分尊重农民意愿，广泛发动群众投资投劳，不搞大包大揽。
（二）强化投入保障。各级财政要多渠道筹集资金，大力支持。省直部门要积极向对口国家部委汇报衔接，争取更多支持。各市县要在整合现有相关资金基础上，加大投入力度。
（三）广泛宣传发动。大力宣传村庄清洁行动方面的政策，广泛开展创建“美丽庭院”、寻找“最美家庭”等活动，引导群众养成良好卫生意识和生活习惯。
（四）构建长效机制。健全村庄保洁长效工作机制，持续开展各项整治工作，引导群众主动爱护环境卫生，保持良好村容。
附件：2019年创建“清洁村庄”计划表
03
2019年支持未就业高校毕业生到企业就业项目实施方案
目标任务
2019年，采取省财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，支持1万名未就业普通高校毕业生到我省战略性新兴产业骨干企业、十大生态产业企业和市县所属的其他企业以及经营管理规范的新型农业经营主体就业，鼓励用人单位积极吸纳建档立卡贫困家庭毕业生就业。
扶持政策
（一）省财政对通过本项目招聘的毕业生给予每人每月1500元的生活补贴，补贴期限为3年。用人单位与毕业生依法订立劳动合同、缴纳各项社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准的工资报酬。招聘企业可按有关规定申请享受社会保险补贴和职业培训补贴。
（二）通过本项目招聘的毕业生，可由用人单位所属市州或县市区公共就业人才服务机构免费提供人事档案管理服务，在办理户籍手续、职称评定、工龄确定等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。享受省财政生活补贴期间，企业应允许毕业生按规定参加公务员、事业单位工作人员、基层服务项目、脱产研究生等招录（聘）考试。
（三）财政补贴结束后，用人单位应继续积极吸纳留用已招聘的毕业生。对招聘毕业生留用率高和招聘建档立卡贫困家庭未就业毕业生人数较多的用人单位，通过补贴指标倾斜等方式给予扶持。对毕业生留用率低的用人单位可取消补贴招聘资格。未留用或不愿继续留用的毕业生选择自主择业或创业。
招聘范围
未就业甘肃生源普通高校毕业生（我省藏区毕业生可放宽至普通中专学历）和愿意在甘肃就业的新疆、西藏籍少数民族未就业普通高校毕业生。鼓励用人单位优先招聘建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭和就业困难的未就业高校毕业生。已享受省财政生活补贴招聘的毕业生，不再纳入此次招聘范围。
保障措施
（一）加强组织领导。省人社厅、省财政厅加强项目实施的统筹协调，强化工作指导。市县人社、财政部门及有关部门靠实工作责任，强化协作配合，层层抓好落实。
（二）严格资金监管。财政部门加强补贴资金监管，坚持专款专用，严禁截留、挤占和挪用。市县人社、财政部门强化对企业招聘人员日常考勤考核的监督，增加随机抽查频次，设立投诉举报电话，接受社会监督，严防虚报、冒领和套取资金等行为。
（三）强化督促问效。省人社厅、省财政厅加强项目实施情况的跟踪调度、规范实施。督促市县按进度完成各项任务。
04
2019年农村边远地区中小学温暖工程实施方案
目标任务
2019年，继续在全省23个深度贫困县实施农村边远地区中小学温暖工程，在供暖季开始前建成并投入使用，解决农村边远地区中小学130万平方米校舍的采暖问题。
实施原则
（一）科学规划，稳步推进。省级统筹规划，市州协调指导，县市区承担主体责任并组织实施。各地坚持轻重缓急、分步实施，切实解决最贫困、最亟需农村边远地区中小学的供暖问题。
（二）因地制宜，安全适用。各地在科学总结2018年项目实施经验的基础上，结合自身供暖的现实需求，统筹考虑建设费、后期运行费等，合理选择供暖方式，确保供暖的安全、清洁和经济适用。
（三）统筹协调，注重环保。根据环保要求，各地对现有燃煤锅炉尽快进行清洁改造，新建采暖不得采用不符合环保要求的供暖方式。
资金安排
省财政安排资金3亿元，一次性拨付项目县市区，由其统筹使用。
05
深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设工程实施方案
目标任务
2019年，继续在全省23个深度贫困县实施农村中小学教师周转宿舍建设工程，当年建设总建筑面积4.9万平方米的教师周转宿舍1400套，全部项目当年开工建设，确保主体完工。
实施原则
（一）科学规划，协调推进。坚持省级统筹规划，市州协调指导，县市区具体负责并组织实施，优先满足最贫困、最亟需地区农村中小学教师的住宿需求。
（二）因地制宜，安全适用。坚持新建与改建相结合，充分利用现有富余或闲置校舍，围绕满足住宿基本需要进行相应改造。结合实际和使用需求自行设计，统筹考虑并配置必要设施设备，确保新建或改建的周转宿舍安全、实用。
（三）规模相宜，适度提高。参照国家教育现代化推进工程项目中教师周转宿舍建设标准（建筑面积35平方米/套），适度提高，以每套不低于建筑面积35平方米的标准建设。鼓励有条件的地区结合实际，适度提升标准。
资金安排
省级筹措资金1.3亿元，其中：省财政安排1亿元，省发展改革委安排0.3亿元，拨付项目县市区，由其统筹使用。鼓励项