圆明园路拍照收费达2万元/小时？外滩源改口：不收费了！除非……

昨天，晨报刊登了《圆明园路拍照收费达2万元/小时？》一文。

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外滩源相关负责人在解释收费原因时曾表示，外滩源是一个商业街区，圆明园路是商业街区里的一条内街，不是外面的市政道路。然而，黄浦区市政工程管理署路政科相关人士昨天强调，只要有正规路牌的道路，都是市政道路。

对此，外滩源方面改口称，圆明园路是市政道路，“但是已经委托给外滩源公司管理”。

　　既然是市政道路，为什么还要收费？

        昨天，外滩源方面表示，从即日起，不但普通市民、游客在圆明园路拍照不收费，婚纱拍摄这样的商业摄影，只要不需外滩源提供服务，外滩源也将不再收费。

　　外滩源相关负责人表示，对于《圆明园路拍照收费达2万元/小时？》一文中提出的问题，是相关工作人员没有解释清楚：2万元/小时只是他们公司对外公布的“刊例（价）”，实际上是按照他们提供的服务与对方协商后收费的。

　　那么，接下来，外滩源在向摄影单位收取“服务费”时，如何做到合法合规，公开透明呢？

　　外滩源方面表示，要跟上级公司商量后，再给答复。至于此前因“员工教育不到位”而收取的费用该如何处置，外滩源尚未正面回答。

记者提问

　　新闻晨报：外滩源在圆明园路向拍摄单位和个人收费的依据是什么？

　　外滩源：圆明园路（北京东路-南苏州路）是外滩源项目总体规划开发中的一条景观街，建成后由外滩源公司负责日常管理与维护，并承担相关费用。近年来，随着网络电商的兴起，以圆明园路为背景拍摄服饰商品的商家越来越多，也曾因争夺拍摄点位而发生冲突。为此，我公司采取增配保安人员等措施，加强了对街道秩序和整体环境的管理，以保证市民游客的正常观光、购物消费活动和沿街商务楼宇的正常工作秩序。

　　新闻晨报：收费项目是否向有关部门申请并获得批准？

　　外滩源方面没有回答这个问题。

　　新闻晨报：2万元/小时的收费标准是如何制定的？依据是什么？

　　外滩源：对以盈利为目的的商业拍摄活动，需提供配套服务的，由本公司根据服务内容、服务量等经成本核算后确定相关费用，并事先明示，服务内容包括停车、盥洗室、化妆间、充电、电力、水力、道具车、演职人员休息室、增派保安保洁人员维护道路秩序和事后清理等。服务费统一入账，用于贴补圆明园路日常的保安、保洁、道路养护、垃圾清运、绿化养护等管理费用。

　　2万元/小时是外滩源公司对外公布的“刊例（价）”，实际操作中，是双方根据具体的服务内容，进行协商收费。

　　晨报记者在外滩源对外公布的一份书面情况说明中也发现了对这一收费标准的解释：“媒体所提及的每小时2万元服务费，系某影视公司在此拍摄商业大片。我公司根据其提出的服务内容和要求，经双方协商并确认后所收取的费用。”

　　新闻晨报：能否参观一下贵公司为演职人员提供的休息室？

　　外滩源：就是这样的会议室（指记者采访外滩源相关负责人时使用的会议室）。

　　新闻晨报：市民对外滩源在市政道路上收取拍摄费多有质疑，外滩源方面如何回应市民关切？

　　外滩源：对市民、游客在圆明园路的拍摄行为，外滩源未曾收取过任何费用。

　　新闻晨报：在采访过程中了解到，很多穿着婚纱的新娘新郎，并没有让外滩源提供任何服务，但是都被保安赶走了。只有那些按照保安的要求，去找外滩源办了“证”的，才能继续拍摄下去，外滩源的服务究竟体现在哪里？

　　外滩源：今天起，凡是不需要外滩源提供服务的拍摄活动，外滩源都不收费。

　　新闻晨报：是否包括婚纱摄影？

　　外滩源：包括。

　　新闻晨报：所谓服务，是否包括外滩源日常提供的包括道路维护、保洁等服务？是否会在实际操作中，再把这些日常工作，作为已经提供了“服务”向拍摄者收取费用？

　　外滩源：不会。

　　新闻晨报：对需要提供服务的拍摄活动的收费，外滩源接下来打算如何做到合法合规，公开透明？

　　外滩源：这个需要跟集团公司讨论，有了方案之后，再跟新闻晨报沟通。

晨报评论

厘清权限尺度 管好圆明园路 

 吴　飞

　　昨天，晨报报道了市民在圆明园路上拍照遭外滩源物业管理处（以下简称外滩源物业）收费的报道，引起了比较大的社会反响。

        记者今天继续进行了追踪报道，当事方外滩源物业除了接受晨报的采访外，也通过“上海黄浦”官方微信号进行了情况说明。

        但无论是回应记者采访还是作出的情况说明，仍有几个重要问题没有说清楚，有必要请外滩源物业以及相关管理部门作出权威而清晰的解答。

　　首先，圆明园路毫无疑问是市政道路，这点无论是有关部门还是外滩源物业有关负责人都作出了明确的界定。那么，授权一家公司来管理市政道路，依据到底是什么？

　　其次，即便如情况通报中所称圆明园路这一段由该公司“负责日常管理与维护”，此“管理与维护”的权限到底有哪些？当出现商家因争夺拍摄点位而发生冲突的时候，物业公司是否能取代城管、公安等部门进行管理？是不是通过收费就能解决上述问题？

　　第三，如何分清管理和经营的界限？为了维护景观街的秩序，采取必要的管理措施限制甚或禁止商业拍摄，只要于法有据、公开透明，本无可厚非。但是以提供配套服务的名义进行收费，已经超出了管理的范畴。

        换言之，在交了服务费的情况下，双方关系已经由之前的管理与被管理变成了服务与被服务——不交钱就管理你，交了钱就服务你，这是管理的逻辑吗？

　　我们之所以要刨根问底，要把这些问题搞清楚、弄明白，是因为如果有人在市政道路上进行着站不住脚的收费、说不清楚的管理，既有损于上海国际化大都市的城市形象，更有碍于上海打造全球卓越城市的目标。在我们全力打响“上海服务”等四大品牌的当下，这一现象更显格格不入。

　　纠正此类偏差，让圆明园路成为一条给市民和游客带来美好体验的景观街，是我们的共同心愿。

来源｜ 新闻晨报

编辑｜ 周颖

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