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给力！广西今年将这样解决幼儿园“入园难”“入园贵”问题！
↑↑新闻发布会现场
聚焦发布会
自治区政府新闻办于3月21日（星期四）上午10时，在广西新闻发布厅举行广西全面深化改革新闻发布会。为大家介绍党的十八届三中全会以来广西全面深化改革改革情况及2019年全区改革总体部署情况。
具体内容有哪些
赶紧跟着日报哥一起来了解吧——
改革亮点
党的十八届三中全会以来，自治区党委全面贯彻落实中央改革决策部署，不断加强和改善党对全面深化改革的领导，在思想上政治上行动上坚决对标对表中央，抓好中央改革方案实化细化和广西特色改革举措的出台，狠抓改革落地见效，全区改革蹄疾步稳、纵深推进。截至目前，自治区党委全面深化改革委员会（领导小组）已召开27次会议，审定重大改革方案和改革文件196个，共推出1400多项改革任务。目前大部分改革任务已完成，形成了一批具有广西特色的创新举措和改革亮点，改革红利不断释放，八桂大地发展活力焕发。
1
经济体制改革重点突破，推动经济高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，着力深化电力、国资国企、财税金融和投融资、行政审批、商事制度、科技、新型城镇化等重点领域体制改革，有力推动了经济高质量发展，形成了城乡一体化改革“柳州模式”“来宾样板”等一批具有广西特色的改革亮点，并在全区乃至全国推广。
2
开放合作体制改革不断深化，全方位开放发展新格局加快构建。持续深化口岸通关便利化、重点开发开放试验区和园区体制改革、沿边金融开放、加工贸易政策创新、边境贸易政策创新、中国-东盟博览会升级，建立完善西部陆海新通道建设机制，着力提升投资贸易自由化便利化水平，加强同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家经贸文化交流合作，主动对接珠三角和粤港澳大湾区发展，极大提升了开放型经济水平。跨境人民币结算总量、互市贸易总量多年居西部省区第一，沿边金融开放12条经验在全国复制推广。
3
农业农村体制改革稳步推进，为实施乡村振兴战略提供制度保障。大力实施乡村振兴战略，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农村土地制度、集体产权制度、农村金融、林权、水利、农垦、供销社、农业科技体制等改革，不断创新精准扶贫精准脱贫政策和机制，着力构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，取得明显成效。农村金融改革 “田东模式”获得中央领导高度肯定，玉林市农村综合改革、北流市农村土地“三权分置”改革、贵港市供销社改革等经验做法在全国推广。
4
生态文明体制改革扎实推进，生态环保制度框架基本形成。通过划定生态保护红线、推进河长制湖长制、建立党政领导干部环保绩效考核机制、完善生态文明建设责任追究机制、健全生态保护补偿机制、实施生态环境损害赔偿制度、改进环保监管执法、加强生态文明领域立法、健全“美丽广西”乡村建设长效机制、打好污染防治攻坚战等一系列举措，生态文明制度体系不断健全，生态环境持续改善，进一步擦亮了广西“山清水秀生态美”的金字招牌。
5
民主法制领域改革不断深化，社会治理现代化水平明显提升。不断健全人大工作制度和政协履职制度，深化司法体制综合配套改革，加快建设法治政府，推进公安改革、户籍制度改革、城市管理执法体制改革，加强社会治安防控体系建设，为法治广西、平安广西建设提供了有力保障。 “大部门、大警种”制改革、“一站式”综合检务服务平台建设、家事审判改革等经验做法在全国推广。
6
社会体制改革协调推进，人民群众获得感幸福感不断增强。持续深化文化、教育、医药卫生、社会保障、创业创新等领域体制改革，公共服务体系不断完善，民生保障水平持续提高。村级公共服务中心建设管理、普惠制幼儿园建设、县乡医疗服务一体化管理等走在全国前列。
7
党的建设和纪律检查体制改革大力推进，管党治党更加制度化规范化。深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，有序推进机构改革，统筹推进全区群团改革，深入推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，实现派驻监督、巡视巡察全覆盖，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，为推进全面从严治党向纵深发展、提升党的建设质量提供了有力保障。
今年改革工作要点
第一，加强改革统筹领导。
统筹谋划各领域改革，注重把十九大新部署的改革任务与接续完成十八大以来部署的改革任务相结合，注重贯彻落实中央部署改革任务与广西自主开展特色改革任务相结合，注重重点改革任务与各领域面上改革任务相结合。统筹凝聚改革力量，实行自治区党委改革委领导领衔推进落实重大改革任务制度，带动各级各部门主要负责同志亲力亲为抓改革，层层压实改革主体责任，确保务实有效地完成各项改革任务。
第二，精准务实推进重点改革。
坚持问题导向和目标导向，聚焦高质量发展、创新支撑、扩大开放、生态环保、脱贫攻坚和民生建设等，着力抓好根本性、全局性、制度性改革，着力抓好有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革，着力抓好有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革。按照自治区党委改革委的部署，今年重点抓好西部陆海新通道建设、打造面向东盟金融开放门户、实施强首府战略、北钦防一体化发展、全面对接粤港澳大湾区发展等53项具有广西特色的改革，带动和促进各领域面上的102项改革，以重点领域和关键环节的改革突破，激发我区发展动力活力。
第三，狠抓改革落实见效。
把狠抓改革落实作为改革工作的重中之重，并与力戒形式主义、推进基层减负结合起来。减少制定出台文件数量，除有明确规定外，不再制定贯彻落实中央和上级文件的意见和实施细则。要提高改革方案质量，推出更多符合广西实际的改革举措，避免简单照搬照抄中央文件，“上下一般粗”。要强化督察职能，创新督察方式，减少督察层次和频率，总量压缩50%，突出实绩考核导向，推动已出台改革措施落实落地、取得实效。
第四，挖掘推广改革经验。
注重从改革试点和源自基层、来自群众的创新创造中发现改革典型，深入挖掘可复制可推广的改革经验，打造一批看得见、摸得着的改革示范基地，遴选一批优秀改革案例，加强宣传推广，扩大改革成效，提升改革影响力。
经济体制改革
根据梳理，今年我区经济体制领域共有38项改革任务，其中重点改革任务14项。按照自治区党委深改委的统一部署，下一步要紧紧围绕改革的关键领域和薄弱环节，突出抓好四个方面工作：
一是围绕巩固“三去一降一补”成果推进改革。
一是深化投融资体制改革，健全向民营资本推介项目长效机制，大幅压缩工程建设项目全流程审批时间，实施重大项目建设攻坚突破年、招商引资攻坚突破年行动，加强重大基础设施建设补短板。
二是深化消费体制机制改革，优化供给，激发居民消费潜力，推动消费平稳增长。
三是深化市场主体退出制度改革，加快“僵尸企业”处置，规范市场主体退出方式，更加有效地去产能。
四是深化国有企业瘦身健体提质增效机制改革，引导高负债国有企业有序降低负债率。
五是深化住房制度改革，完善房地产市场平稳健康发展长效机制，健全城镇住房保障体系。
二是围绕增强市场主体活力推进改革。
一是加大国资国企深化改革力度，改革国有资本授权经营体制，开展国有资本投资、运营公司和管理层市场化选聘改革试点，稳妥推进国有企业混合所有制改革。
二是加大对民营企业支持力度，大力推动自治区支持民营企业改革发展政策落地见效，完善金融服务民营企业政策，激发企业家精神，促进民营经济做强做大。
三是加大实施市场准入负面清单制度力度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动“非禁即入”普遍落实。
四是加大营商环境优化力度，实施优化营商环境重点指标百日攻坚行动，建立健全相关问责激励、绩效考核办法，力争我区营商环境进入全国先进行列。
五是加大“放管服”深化改革力度，改革政务数据资源管理和促进应用制度，完善“双随机、一公开”市场监管机制，实现政务服务大提速。六是加大社会信用体系建设力度，出台公共信用信息管理办法、失信主体信用修复办法。
三是围绕提升产业链水平推进改革。
按照“强龙头、补链条、聚集群”部署要求，一是推动高质量发展，形成高质量发展要求的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法，完善工业龙头企业培育办法，以市场化机制加快糖业高质量发展。
二是推动要素市场化改革，完善要素市场化改革措施，扩大电力市场化交易范围。
三是推动创新创业体制机制改革，激励企业加大研发经费投入，完善科技项目审批、人才评价、机构评估制度，构建市场导向的绿色技术创新体系。
四是推动军民融合发展，完善支持发展政策，加强法制建设。
四是围绕畅通经济循环推进改革。
一是强化规划体制改革，统一规划体系，更好发挥规划发展战略导向作用。
二是强化区域协调发展机制改革，推动城乡融合发展，健全基本公共服务标准体系，实施强首府战略。
三是强化财税体制改革，落实中央减税降费政策，完善自治区以下财政事权和支出责任划分。
四是强化金融体制改革，加快建设面向东盟的金融开放门户，加强农村合作金融机构改革发展。
五是强化统计监督、安全生产等领域改革。
农业农村体制改革
（一）推动8项改革文件方案的出台
一是由自治区扶贫办牵头，制定出台决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策，此项任务已完成，文件已于2019年2月以自治区人民政府办公厅名义印发。
二是由自治区地方金融监管局牵头，制定出台广西金融服务乡村振兴实施意见，目前文件已通过自治区农业农村体制改革专项小组审议，正按程序报审。
三是由自治区糖业发展办公室牵头，制定出台深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见，文件已于2019年2月以自治区人民政府名义印发。
四是由自治区农垦局牵头，制定农垦国有土地资源资产化资本化实施方案，计划2019年6月前出台。
第五至第七项，是由自治区农业农村厅牵头，分别是制定出台开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点方案、全面建立职业农民制度的实施意见和进一步加强宅基地管理的实施意见，完成时间分别是2019年6月、8月和10月。
八是由自治区党委农办牵头，制定出台广西市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核办法，计划2019年8月完成。
（二）继续抓好已出台的重大改革文件和改革举措的落实
一是全面深化农村集体产权制度改革。
2019年上半年全面完成农村集体产权制度改革清产核资工作，加快推进经营性资产股份合作制改革。建立健全农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。
二是稳步推进农村土地制度改革。
做好农村承包地经营权确权登记颁证收尾工作，进一步落实“三权分置”制度，加快推进农村土地流转，发展多种形式适度规模经营。持续加大农业新型经营主体培育力度，突出抓好家庭农场和农民合作社培育与规范。深入推进北流市土地制度三项改革试点。稳步推进农村宅基地制度改革。
三是不折不扣落实好脱贫攻坚体制机制。
围绕我区打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，聚焦“三保障”“五场硬仗”“五大专项行动”，落实党政正职负总责、绩效考评、问责、纠错容错和资金统筹整合等体制机制，调动各方资源要素，力争实现2019年农村贫困人口减少105万的目标。
四是进一步深化农垦改革
努力把农垦集团建成一二三产业融合发展的现代农业企业集团。
五是深入推进水利改革。
五是深入推进水利改革。加快推进农业水价综合改革，协调推进农村水利投融资体制、水利工程产权制度、基层水利服务体系等方面的改革攻坚，健全完善乡村水治理体系。
六是着力抓好林权改革。
全力抓好林权证发放查缺补漏纠错工作，加快推进“三权分置”试点工作，进一步扩大林长制改革试点。
七是深入推进供销合作社综合改革。
做好贵港市和田阳县国家试点总结验收工作，着力做好基层社改造，努力打造基层综合服务平台。
八是抓好农村人居环境整治。
以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，整合资金集中治理农村人居环境。推进乡村风貌提升行动，打造100个自治区级村屯绿化美化景观提升示范村，建设1200个村级公共服务中心。深入开展“美丽广西·幸福乡村”活动。
★2019社会体制改革重点★
一是重点推进学前教育深化改革规范发展。着力解决“入园难”、“入园贵”问题。努力加快幼儿园建设，增加资源供给；健全支持体系，加强教师队伍建设；加大财政投入，完善经费保障机制；完善监管体系，强化监督管理；实施分类管理，规范发展民办园；加强幼儿园科学保教，全面提升保教质量等六个方面有实质性的新突破。
二是进一步深化职业教育改革。着力解决目前我区职业教育体系建设不够完善、职业技能实训基地有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待加强、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题。
三是加强医疗卫生联合体建设，深化医疗卫生体制改革。着力解决医联体建设推进不平衡、分级诊疗制度建设不够到位、医保支付政策不配套、人才短缺、基层服务能力薄弱等突出问题。努力消除一些大医院人满为患，挂号难、看病交费取药排队长、检查化验轮候时间长等现象。重点要强化医院自主经营权，全面激发医疗机构内生动力，将用人招人、内部管理、收入分配等权力下放给医联体牵头单位，实现人事、财务、资产、业务、药品管理和绩效考核等“六统一”。
四是创新开展广西城镇脱困解困工作改革。着力解决城镇困难群众界定标准不明确、脱困解困措施不够力、脱困解困工作存在重农村轻城镇、部门帮扶措施合力不够等问题。进一步明确城镇困难群众的困难线、帮困对象范围、脱困解困目标以及各部门针对城镇脱困解困的主要措施、社会力量动员、资金筹措、考核评估、组织保障等，做到既要量力而行，又要尽力而为，做到既能加强基本保障、又不盲目吊高胃口，确保全区城镇困难群众逐步实现脱困解困。
五是深化应急管理改革工作。推动应急管理、安全生产、减灾救灾改革，重点解决应急管理机制、体制、法治、基础等问题。
六是深化农村社区公共管理与服务机制改革，增强农村社区公共服务功能。重点解决我区农村社区公共管理与服务体制机制不健全，服务环境不优，服务功能不强，服务质量不高的问题。
此外，还要统筹兼顾，认真抓好面上21项保民生、保安全和保稳定等领域改革工作。
发布会答记者问（摘选）
问：习近平总书记在中央全面深化改革委员会第六次会议上提出，改革工作要抓好任务统筹，精准推进落实。2019年，自治区党委改革办如何充分发挥改革督察的作用，确保改革举措落地见效？
答：一分部署，九分落实。习近平总书记强调，改革重在落实，也难在落实，要投入更多精力、下更大气力抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来。在3月19日召开的中央全面深化改革委员会第七次会议上，习近平总书记再次强调，要把稳方向、突出实效、全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题，继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓，坚定不移推动落实重大改革举措。自治区党委改革委历来高度重视改革落实工作。去年12月29日审议通过了《关于推定改革落地见效的若干规定》，进一步压实改革落实主体责任，强化改革落实的督察考核，完善改革落实的激励机制，从制度层面进一步保障抓改革落实的实效。
按照自治区党委全面深化改革委员会第二次会议审议通过的《2019年督察计划》，我们将在以下几方面聚焦聚神聚力推动改革落实。一是聚焦重要领域和关键环节开展专项督察。围绕激发发展活力，增强群众获得感和社会关注的难点、热点开展督察。同时改进督察方式，压缩督察数量，提高督察的针对性。今年计划开展专项督察15项，比去年压缩50%以上。重点督察国有企业混合所有制改革、扶持民营经济发展政策落实、投资并联审批、口岸通关便利化、科技项目经费管理、农村产权交易市场建设、医联体建设、乡村医生管理、教师队伍建设、学前教育、医养结合等重点改革举措的落实情况，重在发现问题、解决问题。二是加强改革落实的目标管理。按照鹿心社书记提出的督察要精准有效的要求，建立年度重大改革任务落实清单管理制度。每项已出台重大改革方案必须提出年度落实清单，明确责任主体、改革目标、完成时限，每项改革工作都要定责到单位到人。三是优化改革绩效考评。坚持问题导向、目标导向，继续开展市县党政领导班子和党政正职改革政绩评价和各级各部门改革工作绩效考评，把改革落实情况作为考评的重要内容并加大考核权重，充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用，以考核促进改革落实。四是完善改革落实激励机制。落实好自治区党委近期出台的激励干部担当作为的政策制度，在推广改革典型经验，激励担当作为上下功夫，遴选一批先进典型，召开现场经验交流会进行推广，对入选单位给予通报表扬。评选一批优秀改革案例，加强对改革示范点的宣传，激励各级各部门大胆改革、创先争优。
全面深化改革工作，欢迎新闻媒体的积极参与，让监督体系发挥最大合力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升人民群众获得感，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
问：自治区政协在去年底梳理出了当前广西在推进国际陆海贸易新通道建设中还存在着比如“现有运力有限，港口、铁路、公路等互联互通基础设施比较滞后”“综合物流成本居高不下”“园区经济规模总量较小、腹地经济支撑能力明显不足”等七大困难和问题，请问今年将采取哪些具体举措来解决这些问题，推动国际陆海贸易新通道落地落实？
答：国际陆海贸易新通道是广西落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的牵引工程。2019年，开放专项小组将在畅通物流上做文章，在降低物流成本上出实招，在提高优质服务上下功夫，积极争取国家对陆海新通道的大力支持，重点破解基础设施瓶颈、做大物流规模、促进沿线产业协同发展，力争把这条通道建设成为连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海通道。今年我们将集中力量抓好四方面工作：
第一，集中力量优化政策设计。一是出台广西推进陆海新通道建设总体方案，以及综合基础设施、物流体系建设等系列配套文件，进一步完善我区推进陆海新通道建设的整体设计。二是争取将陆海新通道建设纳入新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，积极推动《西部陆海新通道总体规划》尽快出台，将北部湾港打造为中国沿海主要港口和国际集装箱干线港。
第二，集中力量做大物流规模。一是做大海铁联运班列规模。做大做实做稳渝桂、蓉桂、滇桂三条铁海联运班列线路，推动兰桂、黔桂等班列常态化运行并不断扩大规模。推动青桂、新（疆）桂等集拼班列做大规模，推动北部湾港—重庆、四川“陆海新通道”冷链专列常态化运行。2019年要力争新通道班列运行超过1800列，北部湾港集装箱吞吐量超过370万标箱。二是加密国际班轮航线。在稳定开行北部湾港-新加坡、北部湾港-香港班轮基础上，进一步拓展其他国际班轮线路，开行远洋航线。三是不断扩大跨境运输规模。加密中越（南宁、凭祥-河内）跨境直通班列，推动开行中国-越南跨境公路班车。
第三，集中力量打通交通瓶颈。一是推动一批重大项目纳入国家相关规划。推动黄桶-百色铁路、南昆铁路百色至威舍段增建二线、黔桂铁路增建二线、涪陵至柳州铁路项目纳入国家铁路十三五规划修编。二是限时破解钦州港东站集装箱办理站、钦州港东航道基础设施瓶颈，有效解决海铁联运最后一公里的瓶颈问题。推动钦州港东航道扩建二期工程、黄桶—百色铁路项目等一批重大项目年内开工建设。
第四，集中力量提升通道市场竞争力。一是突出优化海铁联运主干线运营服务。支持港口和铁路深化合作，共同打造国际联运发展平台。加强物流与金融合作，通过多式联运平台开展供应链金融。推动在通道沿线省份重要物流节点设立集装箱还箱点。持续开展提效降费优服行动，提升北部湾港核心竞争力。二是突出建设全区现代物流体系，争取在1-2年内基本完成全区物流大整合、大集聚。
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